यूक्रेन: यूरोप द्वारा रूस पर प्रतिबंध लगाना इसलिए आसान नहीं है!

रूसी तेल पर प्रतिबंध लगाना, पहले की कल्पना से कहीं अधिक जटिल कार्य साबित हुआ है।

एम. के. भद्रकुमार

31 May 2022

Translated by महेश कुमार

"ब्रदरली फ्रेंड्स": यूक्रेनी राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की (दाएँ) और पोलिश राष्ट्रपति आंद्रेज डूडा ने, 22 मई, 2022 को कीव का दौरा किया

यूरोप के ऊपर, यूक्रेन युद्ध का नतीजा काफी हद तक रूसी ऊर्जा पर महाद्वीप की भारी निर्भरता और 27 यूरोपीयन यूनियन के सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं पर इसके प्रभाव के कारण उपजी अनिश्चितताओं के संदर्भ में देखा जा सकता है। इसलिए रूसी तेल पर प्रतिबंध लगाना पहले की कल्पना से कहीं अधिक जटिल कार्य साबित हुआ है।

जो देश रूसी जीवाश्म ईंधन पर अत्यधिक निर्भर हैं, वे अपनी अर्थव्यवस्थाओं पर इस तरह के उपायों के प्रभाव के बारे में काफी चिंतित हैं। उदाहरण के लिए, हंगरी स्पष्ट रूप से रूसी ऊर्जा से रुख मोड़ने के एवज़ में 16 बिलियन से 19 बिलियन डॉलर के बीच की वित्तीय सहायता मांग रहा है। यह ब्रसेल्स में सोमवार/मंगलवार को होने वाली असाधारण यूरोपीय शिखर सम्मेलन में इस मामले पर चर्चा करने से भी इनकार कर रहा है। प्रधानमंत्री विक्टर ओर्बन ने यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल को एक पत्र लिखकर कहा है कि शिखर सम्मेलन में चर्चा के विषयों में से तेल प्रतिबंध को हटा दिया जाए।

इसी तरह यूरोप में अन्य मोर्चों पर भी काफी मलबा गिर रहा है। यूएन का कहना है कि 24 मई तक 6.6 मिलियन शरणार्थी यूक्रेन से पड़ोसी देशों के लिए रवाना हो चुके हैं। वे सामाजिक कल्याण भुगतान और आवास, चिकित्सा उपचार और स्कूलों की पहुंच के हकदार हैं। लेकिन यह यूरोप में रहने के संकट की लागत के साथ मेल खाता है। आर्थिक झटकों का संगम यूरोपीय यूनियन ब्लॉक के दृष्टिकोण के लिए खतरा बना हुआ है। कई यूरोपीय ब्लू चिप कंपनियों के सीईओ ने हाल ही में सीएनबीसी को बताया कि वे यूरोप में आने वाले दिनों में महत्वपूर्ण मंदी को देख पा रहे हैं।

लेकिन यूरोप के लिए अब तक जो सबसे महत्वपूर्ण बात है वह यह कि यूक्रेन में अंतिम खेल, को रूस खोने का जोखिम नहीं उठा सकता है। इस तरह के युद्ध आमतौर पर एक गंदे राजनयिक समझौते के साथ समाप्त होते हैं। स्पष्ट रूप से, युद्ध का प्रारंभिक नीला-पीला झंडा लहराने वाला चरण धीरे-धीरे एक उदास मनोदशा की तरफ बढ़ रहा है क्योंकि डोनबास में रूसी प्रगति का धीमा, लेकिन चरणबद्ध असर हुआ है और मारियुपोल में आश्चर्यजनक सफलता गंभीर वास्तविकताएं सामने ला रही हैं।

हेनरी किसिंजर ने दावोस में वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम में खुले तौर पर बोलते हुए यह तर्क दिया कि यूरोप को अपने रणनीतिक लक्ष्यों की स्वतंत्र और स्पष्ट परिभाषा की जरूरत है। सोमवार को डब्ल्यूईएफ के संस्थापक क्लॉस श्वाब से बातचीत में किसिंजर ने तीन अहम बातें कही। उन्होंने कहा, “अगले दो महीनों के भीतर दोनों पक्षों को शांति वार्ता के लिए मंच पर लाया जाना चाहिए। यूक्रेन को यूरोप और रूस के बीच एक सेतु का काम करना चाहिए था, लेकिन अब, जैसे-जैसे रिश्तों को नया आकार बन रहा है, हम एक ऐसे स्थान में प्रवेश कर सकते हैं जहां विभाजन रेखा फिर से खींची जा सकती है और रूस पूरी तरह से अलग-थलग हो सकता है।

किसिंजर ने अनुमान लगाया है कि रूस और यूक्रेन सहित पूरे यूरोपीय महाद्वीप में संबंधों के सामान्यीकरण और सहयोग में वृद्धि होने से यूरोपीय हित ऊपर रहेंगे। यह पहला बिंदु है। दूसरा, किसिंजर का पूर्वानुमान यह है कि यूक्रेन में संघर्ष स्थायी रूप से वैश्विक व्यवस्था का पुनर्गठन कर सकता है या सुए बदल सकता है। उनके शब्दों में, "हम अब एक ऐसी स्थिति का सामना कर रहे हैं जहां रूस खुद को यूरोप से पूरी तरह से अलग कर सकता है और कहीं और स्थायी गठबंधन की तलाश कर सकता है। इससे शीत युद्ध जैसी कूटनीतिक दूरियां आ सकती हैं, जो हमें दशकों पीछे धकेल देगी। हमें दीर्घकालिक शांति के लिए प्रयास करना चाहिए।"

यहाँ एक बड़ा ही सूक्ष्म सा संकेत मिल रहा है कि चीन के उदय के साथ-साथ यूरोप और रूस दोनों के हित आपस में मेल खाते हैं और यदि ब्रुसेल्स में अटलांटिकवादी राजनेता और पूर्वी यूरोप में उनके मिश्रित रसोफोबिक सहयोगी और वाशिंगटन, डीसी में उनके सलाहकार पुराने शीत युद्ध की विचारधारा को आगे बढ़ाते हैं तो यूरोपीय नागरिकों के दीर्घकालिक राजनीतिक और आर्थिक हितों पर असर पड़ेगा, और सबसे संभावित परिदृश्य चीन के साथ और भी अधिक रूसी संबंध मजबूत होगा।

किसिंजर को उद्धृत करें तो, उनके मुताबिक वे "रूस को लंबी अवधि के दृष्टिकोण से देख रहे हैं, कि रूस 400 वर्षों से यूरोप का एक अनिवार्य हिस्सा रहा है, और उस अवधि में रूस की भूमिका पर यूरोपीय नीति, मूल रूप से, इसके यूरोपीय मूल्यांकन से प्रभावित हुई है। कभी-कभी अवलोकन के रूप में देखें तो, कई अवसरों पर गारंटर, या साधन के रूप में, यूरोपीय संतुलन को फिर से स्थापित किया जा सकता है। वर्तमान नीति को ध्यान में रखना चाहिए कि इस भूमिका की बहाली को विकसित करना महत्वपूर्ण है, ताकि रूस चीन के साथ स्थायी गठबंधन में न चला जाए। लेकिन इसके साथ यूरोपीय संबंध ही इसका एकमात्र प्रमुख तत्व नहीं हैं..."

किसिंजर ने जो स्पष्ट रूप से नहीं कहा, वह यह है कि ऐसे परिदृश्य में, यूरोपीयन यूनियन को वाशिंगटन के दबदबे और अधीनस्थ भूमिका के कारण नुकसान उठाना तय है, कम रणनीतिक स्वायत्तता के साथ, जितना वह आनंद ले सकता था और आनंद उठा सकता था, वह तभी होता जब वह वाशिंगटन के हित के अधीन नहीं होता और इसके बजाय एक अधिक स्वतंत्र और संतुलित स्थिति बनाए रखता।

तीसरा, किसिंजर का तर्क है कि सिद्धान्त आधारित राजनीति का तक़ाज़ा यह है कि यूरोपीय प्रयासों को रूस और यूक्रेन के बीच क्षेत्रीय विवादों के समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: "आदर्श रूप से, विभाजन रेखा को यथास्थिति पर वापस आना चाहिए। उस बिंदु से आगे युद्ध करना यूक्रेन की स्वतंत्रता का मामला नहीं होगा, बल्कि रूस के खिलाफ एक नया युद्ध होगा।" यथास्थिति के मायने यहाँ किसिंजर निश्चित रूप से कीव के ज़रिए क्रीमिया, लुगांस्क और डोनेट्स्क पर रूस के नियंत्रण में रहने की स्वीकृति की बात कर रहा था।

आज के बहुत ही ताज़े परिप्रेक्ष्य में, किसिंजर ने एक संकेत दिया है कि यूरोपीयन यूनियन-यूक्रेन-रूस धुरी वैश्विक खेल मैदान में बीजिंग और वाशिंगटन के साथ प्रतिस्पर्धी होगी। उन्होंने कल्पना की है कि चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका को "अगले वर्षों में देशों के दीर्घकालिक संबंधों को कैसे संचालित किया जाए, इसकी कुछ परिभाषा पर आना होगा, यह उनकी रणनीतिक क्षमताओं पर निर्भर करता है, लेकिन इन क्षमताओं की उनकी व्याख्या पर भी ... चुनौती यह है कि क्या दोनों पक्षों द्वारा संचालित कूटनीति द्वारा इस प्रतिकूल पहलू को कम किया जा सकता है और इसके जवाब में इसे कम किया जा सकता है क्योंकि यह भी सच है कि इसे एक एकतरफा नहीं किया जा सकता है। इसलिए, दोनों पक्षों को इस विश्वास पर आना होगा कि राजनीतिक संबंधों में कुछ ढील जरूरी है..."

एक राजनयिक और राजनेता के रूप में किसिंजर की दुर्जेय विदेश-नीति और विरासत को देखते हुए, उनकी टिप्पणी, यूक्रेन में आखरी खेल के बारे में यूरोपीय राजनेताओं को प्रभावित कर सकती है। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन, फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन और जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ के बीच शनिवार को टेलीफोन पर हुई बातचीत को उपरोक्त पृष्ठभूमि में देखा जा सकता है।

उक्त बातचीत ब्रसेल्स में यूरोपीय शिखर सम्मेलन की पूर्व संध्या पर हुई। लेकिन वाशिंगटन ने शनिवार को मीडिया लीक के जरिए पहले ही बता दिया था कि बाइडेन प्रशासन आने वाले हफ्ते में यूक्रेन को लंबी दूरी के रॉकेट सिस्टम ट्रांसफर करने पर विचार कर रहा है। अब, इसे रूस को उकसावे के रूप में देखा जाएगा। सभी संकेत यही हैं कि बाइडेन प्रशासन यूक्रेन में लंबे समय तक चलने वाले युद्ध से ऐतराज नहीं करेगा क्योंकि वह इसमें अपना लाभ देख रहा है।

यूक्रेन के पूर्व राष्ट्रपति विक्टर यानुकोविच ने चेतावनी दी है कि यूक्रेन न केवल अपने दक्षिण और पूर्व में विशाल क्षेत्रों को खोने का जोखिम उठा रहा है, बल्कि अपनी संप्रभुता का "पूर्ण विनाश" भी कर रहा है। उन्होंने कहा कि अमेरिका ने वास्तव में यूक्रेन को एक स्वतंत्र देश के रूप में कभी नहीं देखा, बल्कि एक ऐसे क्षेत्र के रूप में देखा, जहां से रूस को पूरी तरह से कमजोर किया जा सके। वास्तव में, ज़ेलेंस्की खुद हमें भटकते हुए यहूदी की ईसाई किंवदंती की याद दिलाते हैं, जो यीशु को अस्वीकार करने के परिणामस्वरूप, कभी भी मरने की निंदा नहीं करते, बल्कि दुनिया भर में बेघर घूमते हैं।

लगभग एक महीने पहले, एक दुर्लभ बयान में, रूस की विदेशी खुफिया सेवा (एसवीआर) ने वाशिंगटन और वारसॉ पर पश्चिमी यूक्रेन के हिस्से पर, पोलिश क़ब्ज़े की बहाली की साजिश रचने का आरोप लगाया था, जिस पर पोलैंड ने अतीत में अलग-अलग समय पर शासन किया था, हाल ही में ऐसा उसने दो विश्व युद्धों के बीच किया है। युद्ध क्षेत्रों में ल्विव शहर शामिल है, जो द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में सोवियत संघ में समाहित हो गया था।

एसवीआर ने कहा कि अमेरिका पोलैंड के साथ एक योजना पर चर्चा कर रहा है जिसके तहत नाटो के आदेश के बिना पोलिश "शांति व्यवस्था" बल पश्चिमी यूक्रेन के कुछ हिस्सों में प्रवेश करेंगे जहां रूसी सेना के साथ टकराव की संभावना कम थी। एसवीआर के खुफिया स्कूप ने संभवतः पोलैंड में 45 रूसी राजनयिकों के निष्कासन और वारसॉ में एक सार्वजनिक समारोह में रूसी राजदूत पर एक शारीरिक हमले को इसका कारण बताया है।

उत्सुकता की बात है कि, इसके तुरंत बाद, 24 मई को, यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने पोलैंड के साथ यूक्रेन की सीमा पर "संयुक्त सीमा शुल्क नियंत्रण" की घोषणा की, जिसे उन्होंने "यूरोपीयन यूनियन के सामान्य सीमा शुल्क परिवेश में यूक्रेन के एकीकरण की शुरुआत" के रूप में वर्णित किया है... (और) इसे वास्तव में ऐतिहासिक प्रक्रिया बताया है।” ज़ेलेंस्की ने कहा है कि यूक्रेन-पोलैंड संबंध "आखिरकार पूरी तरह से झगड़ों और पुराने संघर्षों की विरासत से मुक्त हैं। मैं चाहता हूं कि यूक्रेनिन और पोलैंड के बीच भाईचारा हमेशा बना रहे ... यूक्रेनियन और पोलैंड की हमारी एकता स्थिर है जिसे कोई नहीं तोड़ेगा।" इससे दो दिन पहले पोलैंड के राष्ट्रपति आंद्रेजेज डूडा ने कीव का दौरा किया था।

यह सब सुनिश्चित करने के लिए, ज़ेलेंस्की और डूडा ने अमेरिकी अनुमोदन के तहत काम किया है। वास्तव में, पोलैंड की सीमा से लगे पश्चिमी क्षेत्रों पर यूक्रेन की संप्रभुता समाप्त हो गई है। कीव ने पोलिश नागरिकों को विशेष कानूनी दर्जा देने की योजना की भी घोषणा की है। सीधे शब्दों में कहें तो एक वास्तविक "विलय" चल रहा है।

पश्चिमी यूक्रेन (अनुमानित 1,78,000 वर्ग किमी) के खोए हुए क्षेत्रों को हासिल कर, पोलैंड जर्मनी की तुलना में बहुत बड़ा देश जाएगा – जो जर्मनी के 357, 588 वर्ग किमी के मुकाबले 500,000 वर्ग किमी का देश बन जाएगा। भू-राजनीतिक निहितार्थ बहुत अधिक हैं - कुछ का नाम लें तो, यूरोपीयन यूनियन का भविष्य, जर्मनी का उदय, यूरोप की स्वायत्तता, जर्मन-रूसी संबंध, रूस की सुरक्षा आदि इस सब में शामिल हैं।

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