बच्चों के बलात्कार और हत्या की बढती आंधी विशेष रूप से भयानक कठुआ मामले ने देश के भीतर और बाहर इस घटना ने शर्मशार कर दिया है। चूंकि बीजेपी समर्थक लोग कठुआ मामले में आरोपित हैं, और चूंकि उनके कथित उद्देश्य कुछ और नहीं बल्कि ज्यादा सांप्रदायिक था, सत्तारूढ़ मोदी सरकार इस पर चुप्पी साधे रही और उसके लिए मोदी सरकार की अक्षमता की विश्व भर में आलोचना की गई।
इसमें जाने से पह्के कि मौत की सज़ा वास्तव में मदद करती है, यौन अपराधों के समबन्ध में (पीओसीएसओ) अधिनियम से बच्चों के संरक्षण के बारे में एक नजर डालना जरूरी है। यह कानून 2012 में पारित किया गया था। यह कानून यौन उत्पीड़न के मामलें में विशेष प्रक्रियाओं, और फास्ट ट्रैक जांच के तहत “भेदक यौन हमले'' के लिए सात साल तक की सज़ा और बढ़ी हुई भेदक यौन उत्पीड़न' के लिए दस वर्षों तक की सज़ा और 'अनगिनत यौन हमले' के लिए पांच वर्ष की सज़ा प्रदान करता है। ' और यह भी प्रावधान है कि इस तरह के मामलों के लिए विशेष अदालतें स्थापित की जाएंगी, जांच तीन महीने में पूरी की जाएगी, और एक वर्ष में जांच (जहां तक संभव हो) पूरी की जायेगी। यह इसके अलावा, मीडिया परीक्षण, कैमरा परीक्षणों में और पीड़ित बच्चे की रक्षा के लिए कई उनके व्यवहार सम्बन्धी उपायों का भी संचालन करता है।
2016 में, भारत में इस अधिनियम के तहत 36,022 मामले दर्ज किए गए थे। 2015 में पुलिस के पास 12,000 से अधिक लंबित मामले पड़े थे, इसलिए पुलिस 2016 में 48,000 से अधिक पीओसीएसओ के मामलों की जांच कर रही थी। वे जांच पूरी करने और या चार्ज शीट दाखिल करने या फिर अन्य तरीकों से इन मामलों में से लगभग 33,000 का निपटान करने में कामयाब रहे। अगले साल फिर से एक तिहाई लंबित मामले इसमें जुड़ जाते हैं जिन्हें पुलिस हल नहीं कर पाती। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड्स ब्यूरो से यह आंकड़ा केवल 2016 तक उपलब्ध है।
इसके बाद ये मामलें अदालतों के हर स्तर पर कैसे चलते हैं? यह और भी बदतर हैं। 2016 में लगभग 31,000 और मामले जुड़ जाने से अदालतों में बाल यौन शोषण और बलात्कार के 70,000 से अधिक मामले लंबित थे। इसलिए, उन्हें लाखों मामलों का सामना करना पड़ रहा था। उन्होंने 90,000 लंबित मामलों को छोड़कर लगभग केवल 11,000 मामलों का निपटारा किया।
लेकिन सबसे बुरा यह है: कि अदालतें केवल उनके सामने पेश 30 प्रतिशत मामलों में ही दोषी ठहराने में सक्षम थीं। इसका मतलब है कि बच्चों के साथ बलात्कार करने के आरोप के दस लोगों में से सात लोग इस गंभीर अपराध से विशेष कानून के तहत छूट गए।
इस स्थिति में मौत की सज़ा अपराधों को रोकने और सज़ा देने में केसे मदद करेगी? जांच और अभियोजन प्रक्रिया स्पष्ट रूप से दोषपूर्ण है - यही कारण है कि इस तरह की प्रक्रिया से सज़ा दरें काफी कम है। यदि मृत्युदंड को पेश किया गया है, तो कोई कारण नहीं है कि यह प्रक्रिया को मजबूत या अधिक कुशल बनागा।
वास्तव में, अखिल भारतीय जनवादी महिला समिति (एआईडीडब्ल्यूए) ने एक बयान में कहा है कि सज़ा की निश्चितता इसकी गंभीरता से बेहतर प्रतिरोधी है। जांच और परीक्षण प्रक्रिया में "चमकदार दोष" की आलोचना करते हुए, एआईडीडब्ल्यूए ने बताया कि "महत्वपूर्ण सबूत एकत्र नहीं किए जाते हैं और जांच के दौरान पुलिस द्वारा पीछा किए जाने वाले प्रोटोकॉल को छोड़ दिया जाता है"।
असल में, एआईडीडब्ल्यूए ने कहा है कि "मौत की सज़ा अपराध के लिए अपराधियों के प्रति प्रतिरोधी होने के बजाय, मृत्युदंड वास्तव में न्यायाधीशों पर प्रतिबंधक के रूप में कार्य कर सकता है, जो मौत की सज़ा देने के फैसले देने में संकोच करेंगे"। यह भी कहा गया है कि चूंकि बाल यौन दुर्व्यवहार के मामलों के अपराध में अधिकांश लोगों परिवार से या फिर रिश्तेदार होते हैं इसलिए परिवारों को रिपोर्ट करने में संकोच हो सकता है अगर उन्हें मृत्युदंड दिया जाता है। 2015 के एनसीआरबी डेटा से पता चलता है कि लगभग 95 प्रतिशत बाल यौन अपराध परिवार के सदस्यों, पड़ोसियों या बच्चे को जानने वाले व्यक्तियों द्वारा किए गए थे।
तो, मोदी सरकार वास्तव में बाल बलात्कार और हत्या के मुद्दे से निपट नहीं रही है। यह केवल लोगों के सामने एक झूठी उम्मीद दिखाने की कोशिश है, जैसा कि उसने कई अन्य नीतिगत मुद्दों पर किया है।
इस मुद्दे को वास्तविक गंभीरता से हल करने के लिए, उन लोगों के लिए प्रभावी जांच और अभियोजन पक्ष के साथ संयुक्त सामाजिक नीति की आवश्यक है। सामाजिक नीति में लोगों को शिक्षित करना शामिल है, विशेष रूप से पुरुष, महिलाओं (बच्चों सहित) को सम्मान के साथ और बराबरी के रूप में देखना, यौन उत्पीड़न और अकेले प्रजनन की बातचीत के रूप में नहीं। आरएसएस/बीजेपी इस कार्य में मोटे तौर पर समझ के माले में काफी विकलांग हैं क्योंकि इसका महिलाओं के प्रति प्रतिवादी दृष्टिकोण महिलाओं को इस स्थिति में जीने के लिए मजबूर करता हैं।
मान्यता देने से पहले हम कुछ क्षेत्रीय पहल की उम्मीद कर सकते हैं। मान्यता के लिए मानदंड आमतौर पर पूरे देश पर सरकार का प्रभावी नियंत्रण होना ज़रूरी होता है।
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