'भाजपा सरकार द्वारा रेल बजट में कटौती निजीकरण के संकेत’

आर. एलंगोवन का कहना है कि सरकार द्वारा 27% भारतीय रेल के सकल बजटीय समर्थन में कटौती करने का फैसला निजीकरण की तरफ बढ़ता कदम है।

सुबिन डेनिस

27 Jan 2018

Translated by महेश कुमार

केंद्र सरकार ने भारतीय रेल में 27 प्रतिशत तक बजटीय समर्थन में कटौती कर रेलवे में निजीकरण की कवायद को आगे बढ़ा दिया है।केंद्र सरकार ने भारतीय रेल की सकल बजटीय सहायता (जीबीएस) में वित्तीय वर्ष 2017-18 के लिए 15,000 करोड़ रुपये की कटौती की है। ऐसा बिजनेस स्टैंडर्ड ने बताया।

2017-18 के बजट में केंद्रीय वित्त मंत्री अरुण जेटली ने रेलवे के लिए 55,000 करोड़ जीबीएस निर्धारित किया था। लेकिन इसका नीचे जाना निश्चित है इस वर्ष के लिए संशोधित अनुमानों के साथ 45,000 करोड़ रुपये का प्रावधान किया जा रहा है, जिसका मतलब है कि बजट में 27 फीसदी का कटौती; रिपोर्ट में यह उस व्यक्ति के हवाले से कहा गया है जो इस घटना काफी करीब है।

सकल बजटीय सहायता का संशोधित अनुमान 13 प्रतिशत 2016-17 वित्तीय वर्ष के लिए 46,350 करोड़ आरई की तुलना में कम होगा।

सूत्रों ने यह भी संकेत दिया कि आवंटित राशि पर 10,000 करोड़ रुपये की कटौती हो सकती है, जिससे कि पूरे साल के लिए 30,000 करोड़ जीबीएस कम हो सकती है।

बिजनेस स्टैंडर्ड रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार को राजस्व में कमी का सामना करना पड़ा है, और सरकार ने विभिन्न विभागों से कहा है कि मौजूदा वित्तीय वर्ष के लिए सरकार का वित्त समर्थन कम रहेगा। कमी की पूर्ति के लिए, रेलवे परिसंपत्ति मुद्रीकरण, बाजार उधारी और संस्थागत वित्तपोषण सहित विकल्पों का सहारा लेने की योजना नहीं बना रहा है। सरकार रुपये में वृद्धि करने की योजना के तहत संपत्ति मुद्रीकरण के माध्यम से 30,000 करोड़ इस वित्तीय वर्ष में पैदा करने की योजना बना रही है।

न्यूजक्लिक ने बजट में कटौती के निहितार्थ पर इंडियन ट्रेड यूनियन (सीआईटीयू) से संबद्ध दक्षिण रेलवे कर्मचारी संघ (डीआरईयू) के उपाध्यक्ष आर. एलंगोवन से बात की।

"रेलवे 400 से अधिक स्टेशनों को फिर से विकसित करने के लिए कॉर्पोरेट की मदद चाहता है," एलांगोवन ने कहा। इसके जरिए निगमों द्वारा वाणिज्यिक उपयोग के लिए रेलवे भूमि को पट्टे पर देने से 1 लाख करोड़ रुपये रेलवे मिलेंगे। लेकिन हबीबगंज स्टेशन को छोड़कर कोई भी डेवलपर आगे नहीं आया। उन्होंने विस्तार और निविदाएं खोलने की आखिरी तारीख को बढ़ाया, लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। उन्होंने शुरू में कहा था कि पट्टे पर 45 साल के लिए दिया जाएगा। वे इसे 60 साल तक देने के लिए तैयार हो गए, लेकिन फिर भी कोई आगे नहीं आया। इस कार्यक्रम का कोई परिणाम नहीं निकला।"

केंद्र सरकार ने जुलाई 2015 में घोषणा की थी कि वह ठेके देने के स्विस चुनौती पद्धति के उपयोग से 400 रेलवे स्टेशनों का पुनर्विकास करेगा। "क्रेडेंशियल्स वाला कोई भी व्यक्ति सरकार को एक विकास प्रस्ताव प्रस्तुत नहीं कर पाया। इस प्रस्ताव को ऑनलाइन बना दिया जाएगा और दूसरा व्यक्ति उस प्रस्ताव को सुधारने और नए प्रस्ताव का सुझाव दे सकता है, "वित्त मंत्री अरुण जेटली ने कहा था।

"क्योंकि अब डेवलपर्स पुनर्विकास योजना के लिए आगे नहीं आ रहे हैं, तो सरकार अब स्विस चुनौती योजना को वापस लेना चाहती है," एलांगोवन ने कहा। "वे निविदाओं को फ्लोट करना चाहते हैं और इसे सीधे सबसे अच्छे बोलीदाता को देना चाहते हैं लेकिन नीति में बदलाव की घोषणा अभी तक नहीं की गई है। उन्होंने कहा कि 30,000 करोड़ रुपये वे परिसंपत्ति मुद्रीकरण के माध्यम से जुटाएंगे, यह बहुत ही काल्पनिक होगा "एलागोव ने कहा।

"पिछले साल उन्होंने 2017-18 के लिए 1,31,000 करोड़ रुपये पूंजी व्यय के रूप में निवेश करने का फैसला किया था। जिसमें 65,000 करोड़ अतिरिक्त बजटीय संसाधनों (ईबीआर), रुपये के माध्यम से आने थे। 55,000 करोड़ रुपये सकल बजटीय समर्थन से और बाकी आंतरिक संसाधन की पैदा आना था। लेकिन अब जीबीएस में कटौती के साथ, 1,31,000 करोड़ रुपये के व्यय की की योजना नहीं हो सकती।"

"कुल ईबीआर में बाजार उधार शामिल है। बाजार उधार के लिए, वे कहते हैं कि 22,000 करोड़ रुपये भारतीय रेलवे फाइनेंस कॉरपोरेशन (आईआरएफसी) के बांड सेल्स से आएंगे। और उन्हें उम्मीद है कि एलआईसी बीमा के जरिए 20,000 करोड़ आयेंगे–एलआईसी के साथ एक समझौता ज्ञापन है, जिसके अनुसार एलआईसी पांच वर्षों में 1,50,000 करोड़ रुपये निवेश करेगी। इसका अर्थ है कि 30,000 करोड़ रुपये सालाना एलआईसी से आने चाहिए। लेकिन पिछले तीन वर्षों के आंकड़े बताते हैं कि वास्तविक रकम जो आई है वह 17,000 करोड़, 20,000 करोड़, और क्रमशः 20,000 करोड़ आई है. इसलिए इसकी उम्मीद करना कि इतने लंबे समय की अवधि के निवेश के लिए इतने सारे लोग आयेंगे, जो कि उनकी उम्मीद के मुताबिक नहीं है।"

"इस सरकार ने 12 वीं पंचवर्षीय योजना को घायल कर दिया है। उन्होंने रेलवे के लिए अपनी पांच साल की योजना शुरू की, जिसमें 8,56,000 करोड़ रुपये पांच साल के लिए निवेश की योजना बनाई। इसका अर्थ होता है कि हर साल 1,71,000 करोड़ रुपये का निवेश. लेकिन पहले साल में उन्होंने 1,00,000 करोड़ रुपये के निवेश की जो योजना बनाई थी। दूसरे वर्ष में, 1,24,000 करोड़ और तीसरे वर्ष में - वर्तमान वर्ष - यह के लिए 1,31,000 करोड़ रुपये। 2018-19 में वे 1,46,000 करोड़ रुपये निवेश करना चाहते हैं लेकिन वे अपनी योजना के परिव्यय लक्ष्य को पूरा नहीं कर रहे हैं।"

"1 लाख करोड़ रुपये के निवेश के लिए पहला साल की योजना के मुताबिक़ केवल 93,000 करोड़ रुपए ही खर्च हुए केवल दूसरे वर्ष में, योजनाबद्ध 1,21,000 करोड़ रुपये में से केवल 1,05,000 करोड़ रुपए का खर्च किया गया क्योंकि उम्मीद की गई थी कि पीपीपी से पैसे जुट जाएगा जो नहीं हुआ। "

"अब इस साल, 15,000 करोड़ जीबीएस रुपये कटौती के साथ, योजना परिव्यय को 1,31,000 करोड़ रुपये से 1,06,000 करोड़ कर दिया गया. जो पिछले साल के आवंटन से भी कम है।"

"और पीयूष गोयल कह रहे हैं कि वे इन बातों को लेकर परेशान नहीं है, क्योंकि धन जुटाने के अन्य तरीके भी हैं। यह काल्पनिक ही है कि वे पहियों के बिना ट्रेन की योजना बना रहे है; जो अपने गंतव्य तक नहीं पहुंच पाएगी। "

एलंगोवन ने कहा कि बजट में कटौती भारत में रेलवे के निजीकरण की दिशा में बड़ा जोर का कदम है।

"अब तक ट्रेन के संचालन का निजीकरण नहीं किया गया था। लेकिन बिबेक देबरोय समिति की सिफारिशों के अनुसार सरकार ने इसे भी स्वीकार कर लिया है, वे एक रेलवे विकास प्राधिकरण की नियुक्ति करने जा रहे हैं।"

"रेलवे मंत्री द्वारा जारी अवधारणा पत्र के अनुसार, आरडीए निजी ऑपरेटरों को" निष्पक्ष पहुंच "या" बराबर के स्तर "की अनुमति देने के का अधिकार दिया जाएगा। अंबानी और एडानियों को पहले से भीड़भाड़ वाले ट्रैक पर रेलगाड़ी चलाने की अनुमति दी जाएगी। कोई विकास कार्यक्रम नहीं हैं, न ही विस्तार हुआ है, और ज्यादातर लाइनों में पहले से 100-150% व्यवसाय है। और निजी ऑपरेटरों को उन्ही पटरियों पर रेलगाड़ियों को चलाने की अनुमति दी जाएगी। शुरूआत करने के लिए उन्हें "बिना दबाव के" दिया जाएगा, और इसके तहत निजी क्षेत्र को 50% ट्रेनों को संचालित करने की अनुमति दी जाएगी।"

"आरडीए द्वारा किराया, भाड़ा शुल्क और समय-सारिणी का निर्णय लिया जाएगा। निजीकरण इस साल ही किया जाएगा - आरडीए को रिक्तियों को भरने के लिए अधिसूचित करना था। आवेदन के लिए आमंत्रित करना था - 15 नवंबर 2017 आखिरी तारीख थी। आरडीए एक वास्तविकता बनने जा रही है, उसके बाद निजीकरण होगा। इस प्रकार अधिक डिब्बों, अधिक वैगन और इसके लिए बजट आवंटन की आवश्यकता ही पैदा नहीं होगी।"

"रिक्तियों को भरने के मामले भी समान हैं। रेल मंत्री ने संसद में उठाए गए एक प्रश्न के जवाब में कहा है कि वह सुरक्षा श्रेणी की रिक्तियों को भरने नहीं जा रहे हैं। संसद में उत्तर के अनुसार 31 अक्टूबर 2017 तक 1,41,000 सुरक्षा श्रेणी की रिक्तियों की संख्या है। केवल 50% रिक्तियों को भरने के लिए प्रक्रिया चलाई जायेगी। "

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