भारत में औद्योगिक श्रमिकों की न्यूनतम मजदूरी कम से कम कैलोरीफाईक (केलोरी) सेवन और सबसे कम अन्य खर्चों के आधार पर एक उचित गणना के अनुसार उनका वेतन आधे से भी कम है। जबकि केंद्र सरकार ने एक उपयुक्त स्वीकार्य मानक फॉर्मूला का उपयोग करके अपने सबसे नीचे अकुशल श्रमिक को प्रति माह 18,000 रुपये प्रदान करती हैं, जबकि निजी उद्योग में उनके समकक्ष क़ो आधिकारिक तौर पर 6000 रुपये से 10,000 रुपये के बीच वेतन मिलता हैं। महत्वपूर्ण औद्योगिक रोजगार वाले 21 प्रमुख राज्यों में से 17 राज्य आधिकारिक तौर पर केंद्रीय सरकार की घोषित सबसे कम मजदूरी के आधे से कम पर न्यूनतम मजदूरी तय करते हैं। श्रम भारत में एक समवर्ती विषय है और इसलिए राज्य सरकार इसकी जिम्मेदार है। मजदूरी तय करने का अधिकार उसके पास है।
यह निश्चित रूप से कहानी का एक हिस्सा है। हकीकत में, अधिकांश श्रमिकों को न्यूनतम मजदूरी भी नहीं मिलती है। उन्हें सांविधिक स्तर के 50 प्रतिशत से 75 प्रतिशत के बीच कुछ भी दे दिया जाता है। चूंकि प्रवर्तन मशीनरी - उनके निरीक्षकों और अदालतों के साथ श्रम विभाग - वर्षों से खोखले हो चुके हैं, वहां कोई प्रवर्तन और ज्वलंत उल्लंघन नहीं है।
मज़दूर को कितना वेतन चाहिए?
1948 में, ब्रिटिश पोषण विशेषज्ञ वालेस आर. अयक्रायड ने भारतीय मज़दूरों के लिए कम से कम 2700 केलौरी प्रतिदिन, प्रोटीन के 65 ग्राम और वसा के 45-60 ग्राम सहित मध्यम गतिविधि करने के लिए खाद्य आवश्यकता को परिभाषित किया था। नौ साल बाद, 15 वीं भारतीय श्रम सम्मेलन (आईएलसी) में, इसे एक मजदूर और उसके परिवार को बनाए रखने के लिए आवश्यक न्यूनतम मजदूरी की गणना के आधार के रूप में स्वीकार किया गया था।
आईएलसी ने निर्धारित किया कि विभिन्न खाद्य प्रकारों (दालें, अनाज, सब्जियां, तेल / वसा इत्यादि) के मिश्रण की खुदरा कीमतों को एक कर्मचारी के लिए मात्रा और भोजन की लागत पर पहुंचने के लिए एकत्र किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कपड़े के 18 गज (धोने की लागत के साथ), आवास लागत के लिए 7.5 प्रतिशत लागत और ईंधन, प्रकाश व्यवस्था आदि के लिए 20 प्रतिशत जोड़ा जाना चाहिए।
चूंकि मजदूर को अपने परिवार को भी बनाए रखना होगा, यह माना गया था कि एक मानक परिवार कार्यकर्ता, उसकी पत्नी और दो पूर्व किशोर बच्चे होंगे। यह तीन इकाइयों (मजदूर - 1 इकाई; पत्नी - 0.8 इकाई; और दो बच्चों - 0.6 इकाइयों प्रत्येक को बराबर के रूप में देखा जाएगा)।
इसलिए, 'न्यूनतम मजदूरी' नामित करने के लिए भोजन, कपड़ों आदि की लागत 3 से गुणा हो जाती है। यह गणना गणना 7 वीं वेतन आयोग रिपोर्ट (पीपी 60) में संक्षेप में समझाई गई है।
इस गणना में एक स्पष्ट चूक यह थी कि शिक्षा, मनोरंजन और असहाय श्रमिक के परिवार के इस तरह के अन्य खर्च को पूरी तरह नजरअंदाज कर दिया गया था। 1991 में रीप्टाकोस ब्रेट बनाम वर्कमेन में दिए गए एक ऐतिहासिक फैसले में सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष 33 साल पहले यह आदेश दिया गया कि कुल मिलाकर 25 प्रतिशत इन छोड़े गए खर्चों को कवर करने के लिए जोड़ा जाना चाहिए। इसके बाद यह न्यूनतम मजदूरी निर्धारण का आधार बन गया।
2016 में, सातवें वेतन आयोग (केंद्र सरकार के कर्मचारियों के वेतन को संशोधित करने के लिए हर चार साल में स्थापित एक सांविधिक निकाय) की रपत आई। इसने सरकार के निचले पायदान पर सबसे कम वेतन का पुनर्मूल्यांकन करने के अभ्यास के माध्यम से किया। शेष वेतन संरचना इस आधार से बनाई गई है। और, इसका उपयोग सूत्र जो उपरोक्त वर्णित है- 15 आइ.एल.सी. की सिफारिशों और रेप्टाकोस ब्रेट में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का वर्णन के आधार पर किया गया था।
इसका परिणाम क्या रहा? इसने सिफारिश की कि 18,000 रुपये न्यूनतम है जो सबसे नीचे के कर्मचारियों, जो अकुशल श्रमिकों हैं को भुगतान किया जाना चाहिए। दरअसल, राशि ज्यादा बन रही थी लेकिन आयोग ने शिक्षा के लिए पहले से ही तय भत्ते को समायोजित किया और इसे 18,000 रुपये तय कर दिया था।
ध्यान दें कि इस गणना में अभी भी चौंकाने वाली कमी है, जो 15 वीं आईएलसी से ही जारी है। उदाहरण के लिए, कार्यकर्ता के वृद्ध माता-पिता को नहीं जोड़ा गया है, जो युवा परिवार के साथ रहेंगे। इसके अलावा, 0.8 इकाई के रूप में महिलाओं की गिनती अन्यायपूर्ण और भेदभावपूर्ण है। लेकिन फिर भी यह मानक है।
मजदूर कैसे इसे झेलता हैं?
आधुनिक श्रमिकों के जीवन की जीवित वास्तविकता की कल्पना करना मुश्किल है जो आधुनिक 21 वीं सदी में 6000 या 7000 रुपये के रूप में कम मजदूरी पर जीवित हैं। अधिकांश कर्मचारी 'ओवरटाइम' या अतिरिक्त घंटे काम करने की कोशिश करते हैं - बशर्ते उनके नियोक्ता को अधिक काम की ज़रूरत हो। औसत कर्मचारी प्रति दिन 10-12 घंटे काम कर सकता है। कानूनी तौर पर, अतिरिक्त घंटों को मजदूर को प्रति घंटा मजदूरी को दोगुना करना चाहिए। लेकिन कोई भी इतना भुगतान नहीं करता है। यह 'सिंगल' ओवरटाइम दर है, जो समर्थक है। लेकिन नकदी की कमी झेल रहा मजदूर अपने जीवन, स्वास्थ्य, उनकी कल्याण, उन अतिरिक्त घंटों को काम करके दूर करता है। दूसरा, परिवार भोजन खर्च पर कटौती करता है, मांस और अंडे और दूध और फलों जैसे महंगे सामानों का कम इस्तेमाल। वे जल निकासी या स्वच्छता के बिना रहकर पैसे बचाते हैं। वे महंगे स्कूलों से बचते हैं और लगभग बच्चों को स्कूली शिक्षा से परे रखते हैं उन्हें शिक्षित नही करते हैं। वे चिकित्सकीय खर्चों को बचाने के लिए नकली डॉक्टर और स्वदेशी 'इलाज' का सहारा लेते हैं, जब तक कि कुछ आपदाजनक बीमारी का सामना नहीं किया जाता है। वे ऋणी बन जाते हैं। और इसलिए, वे किसी भी तरह ठीक से जीने का प्रबंधन नहीं कर पाते हैं।
वर्षों से, मजदूर उच्च मजदूरी की मांग कर रहे हैं। लेकिन नव उदारवादी सरकारों के तहत, भारत में एक की तरह की सोच है और श्रमिकों के कल्याण के लिए कोई सहानुभूति नहीं है। वास्तव में, वास्तविक मजदूरी स्थिर हो गई है या उसमें गिरावट आई है, उससे ज्यादा फर्क नहीं पड़ता क्योंकि मुद्रास्फीति मजदूरों को लूटती है। बेरोजगारी बढ़ने से मजदूरी निराश होता है क्योंकि नौकरियों की असुरक्षा सभी के दिल पर शासन करती है।
फिर भी, बेहतर परिस्थितियों के लिए लड़ाई गति पकड़ रही है। पिछले नवंबर में दिल्ली में दो बड़े औद्योगिक हड़ताल हुई हैं (2015 और 2016 में) और दिल्ली में एक विशाल धरना। अब, ट्रेड यूनियनों ने 9 अगस्त को एक गिरफ्तारी देने के कार्यक्रम का आह्वान किया है, इसके बाद किसानों के संगठनों के साथ संयुक्त रूप से इस साल 5 सितंबर को दिल्ली में एक ऐतिहासिक रैली होगी। मजदूर विरोधी मोदी सरकार एक बेताब मजदूर वर्ग का सामना कर रहा है, जो गुस्साइ है और लड़ाई के लिए तैयार है।
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