जर्मनी ने नॉर्ड स्ट्रीम 2 सर्टिफिकेट को निलंबित कर दिया है; जिसके चलते 21 दिसंबर, 2021 से जर्मनी में रूसी गैस का प्रवाह बंद हो जाएगा
जब ऊर्जा पर रूसी संसदीय समिति के अध्यक्ष पावेल ज़ावलनी ने पिछले शुक्रवार को पूर्वानुमान लगाया कि नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन अगले महीने की शुरुआत में जर्मनी को प्राकृतिक गैस की शिपिंग शुरू कर सकती है, तो इस पर विश्वास नहीं हुआ था। लेकिन ज़ावल्नी काफी स्पष्ट थे, और रॉयटर्स ने उन्हे यह कहते हुए उद्धृत किया था कि, "मैं बड़ी निश्चितता के साथ कह सकता हूं कि नॉर्ड स्ट्रीम 2 के माध्यम से पहली गैस की खेप जनवरी में भेजी जाएगी।"
उन्होंने कहा कि यूरोपीयन लोग नॉर्ड स्ट्रीम 2 के सर्टिफिकेशन की प्रक्रिया से अपने पैरों को ऐसे वक़्त में नहीं खींचना चाहेंगे जब उनके गैस का भंडारण स्तर इतना कम हो गया है।
लेकिन ज़ावलनी जर्मन विदेश मंत्री एनालेना बारबॉक का प्रभावी रूप से खंडन कर रहे थे, जिन्होंने केवल चार दिन पहले ही कहा था कि सर्टिफिकेशन प्रक्रिया को निलंबित कर दिया गया है और इसके लिए "यूरोपीय कानून में स्पष्ट विनियमन के कारण ऊर्जा क्षेत्र के संबंध में [कंपनी की] संरचना को लेकर ऐसा किया गया है।"
तब से विशेषज्ञों की राय यह रही थी कि नई पाइपलाइन के माध्यम से जल्द से जल्द गैस मिल जाएगी, और ऐसा केवल 2022 की दूसरी छमाही तक हो सकता है।
इस बीच, अमेरिकी कांग्रेस के सांसद मांग करते रहे हैं कि वाशिंगटन को पाइपलाइन परियोजना को साधारण रूप से बंद कर देना चाहिए। बैरबॉक को अमेरिकियों का प्रतिनिधि होने की प्रतिष्ठा हासिल है और सामान्य धारणा यह है कि चांसलर के रूप में एंजेला मर्केल के जाने के बाद, 40 वर्षीय बैरबॉक जर्मनी को रूस को "कठिन" स्थिति में डालने के लिए दृढ़ संकल्प लगता है।
जाहिर है, क्रेमलिन खुश नहीं है। समुद्र के नीचे की नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन 11 अरब डॉलर की लागत से बनाई गई है। लेकिन क्रेमलिन ने इस विचार को अपने तक ही सीमित रखा। अब हम इसे जानते हैं, क्यों।
जर्मन नेटवर्क कैस्केड के डेटा से पता चलता है कि यमल-यूरोप ट्रांसनेशनल गैस पाइपलाइन के रूप में जानी जाने वाली एक प्रमुख ट्रांजिट पाइपलाइन जिसके ज़रिए जर्मनी को रूसी प्राकृतिक गैस शिपमेंट भेजना था उसे उलट दिया गया है।
यमल-यूरोप अंतरराष्ट्रीय गैस पाइपलाइन उत्तर पश्चिमी साइबेरिया से बेलारूस और पोलैंड के माध्यम से पूर्वी जर्मनी में फ्रैंकफर्ट-एन-डेर-ओडर तक जाती है। पिछले साल, पश्चिमी यूरोप को भेजी जाने वाली सभी प्राकृतिक गैस का लगभग पांचवां हिस्सा बेलारूस से होकर गया था।
यमल-यूरोप पाइपलाइन के माध्यम से प्रवाह शनिवार को अपनी क्षमता से घटकर 6 प्रतिशत, रविवार को 5 प्रतिशत और आज सुबह तक शून्य तक पहुँच गया था।
सीधे शब्दों में कहें तो, रूस ने जर्मनी को गैस निर्यात को रोक दिया है और यह भी पता चलता है कि रूस और बेलारूस में सिस्टम के संचालक गज़प्रोम ने निकट भविष्य में जर्मनी में प्राकृतिक गैस को भेजने की कोई क्षमता या आदेश बुक नहीं किया है।
इस बारे में मॉस्को का स्पष्टीकरण यह है कि गज़प्रोम विदेशों में गैस के निर्यात पर रूस के भीतर घरेलू खपत को प्राथमिकता देता है और इस सप्ताह मास्को और अन्य बड़े रूसी शहरों में तापमान गिर गया है। यह एक प्रशंसनीय स्पष्टीकरण है।
हालांकि, यह एक ऐसे मोड़ पर हो रहा है जब कड़ाके की ठंड और सीमित आपूर्ति के कारण यूरोपीय ऊर्जा की कीमतें बढ़ गई हैं। यूरोप में कीमतें सोमवार को 7 प्रतिशत बढ़ीं और बढ़ रही हैं।
जर्मनी पर दबाव बन रहा है क्योंकि उसका आपातकालीन भंडार पिछले सप्ताह 60 प्रतिशत से नीचे गिरकर "ऐतिहासिक रूप से निम्न स्तर" पर चला गया है, जो वर्षों में पहली बार हुआ है।
मॉस्को यह पेशकश कर रहा है कि यदि केवल नॉर्ड स्ट्रीम 2 को संचालित करने के लिए लाइसेंस दिया जाता है, तो गज़प्रोम जर्मनी की जरूरतों को पूरा करने के लिए तुरंत अतिरिक्त आपूर्ति शुरू कर देगा। जर्मन नियामक की मंजूरी की प्रत्याशा में, गज़प्रोम ने अक्टूबर में दो समानांतर पाइपों में से पहले को तथाकथित तकनीकी गैस से भर दिया था और दूसरा दिसंबर में भरना शुरू कर दिया था।
लेकिन जर्मनी ने दावा किया है कि वह नियमों और विनियमों के प्रति सख्त है और नॉर्ड स्ट्रीम 2, जो स्विट्जरलैंड में पंजीकृत है, जिसे पहले जर्मन ऊर्जा प्रहरी BNetzA की जरूरतों का पालन करना होगा और अपने संचालन को पुनर्गठन करना होगा और साथ ही प्रासंगिक यूरोपीयन यूनियन के कानून का पालन करना होगा और उसके बाद ही जटिल अनुमोदन प्रक्रिया शुरू होगी, जो सितंबर में शुरू हुई भी थी और जिसे नवंबर के मध्य में निलंबित कर दिया गया था, वह फिर से शुरू हो सकती है।
BNetzA के प्रमुख जोचेन होमन ने 16 दिसंबर को भविष्यवाणी की थी कि नॉर्ड स्टीम 2 पर निर्णय "2022 की पहली छमाही में नहीं किया जा सकेगा।"
लब्बोलुआब यह है कि जहां सभी नायक यह दिखावा करते हैं कि यह एक व्यावसायिक मुद्दा है, वहीं अमेरिका ने इसे एक भू-राजनीतिक मुद्दे के रूप में बदल दिया है। सीधे शब्दों में कहें तो अमेरिका रूस के यूरोपीय ऊर्जा बाजार में अपनी उपस्थिति को और मजबूत करने के विचार से घृणा करता है और नॉर्ड स्टीम 2 को अपने पालने में ही मारना चाहता है।
दूसरा, वाशिंगटन चिंतित है (जो ठीक ही है) कि रूसी ऊर्जा पर जर्मन की इतनी भारी निर्भरता अनिवार्य रूप से मास्को के प्रति बर्लिन के दृष्टिकोण को नरम कर देगी, जो ट्रान्साटलांटिक गठबंधन के हितों के लिए हानिकारक होगा।
तीसरा, वाशिंगटन चाहता है कि यूक्रेन सालाना 1 बिलियन डॉलर से अधिक के पारगमन शुल्क का लाभार्थी बना रहे, जो कि गज़प्रोम उस देश से पश्चिमी यूरोप तक जाने वाली सोवियत-युग की पाइपलाइनों के इस्तेमाल के लिए कीव को भुगतान कर रहा था। कहने का तात्पर्य यह है कि, जबकि यूक्रेन को रूसी विरोधी देश के रूप में बदलने के लिए व्यवस्थित रूप से काम किया जा रहा है, फिर भी वाशिंगटन मास्को से यूक्रेनी अर्थव्यवस्था को सब्सिडी देने की अपेक्षा करता है जो कि आर्थिक रूप से संकट में है।
अंत में, अमेरिका को अपने खुद के शेल गैस निर्यात के लिए आकर्षक यूरोपीय बाजार में प्रवेश करने की उम्मीद है। दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य में, अमेरिका चाहता है कि यूरोप उसके ऊर्जा निर्यात पर निर्भर हो, जैसे नाटो हथियारों के निर्यात के मामले में उसका बंदी बाजार है।
नई जर्मन सरकार अमेरिकी जाल में फंस गई है। रूस पर सख्त कार्रवाई करके, बर्लिन ने रूस की सद्भावना को खो दिया है। हाल ही में बर्लिन में तैनात दो रूसी राजनयिकों के संदिग्ध आधार पर निष्कासन ने रूस के समर्थन को रोक दिया है। नाटो और अमेरिका के साथ मास्को के तनाव के संदर्भ में जर्मन मंत्री हाल ही में रूस के बारे में कठोरता से बोल रहे हैं।
जर्मनी ने यूक्रेन पर खरगोश के साथ चलने और शिकारी कुत्तों के साथ शिकार करने की दोहरी भूमिका निभाई है। एक ओर, इसने नॉरमैंडी चार प्रारूप (फ्रांस, जर्मनी, यूक्रेन, रूस) में रूस के साथ एक शांतिदूत की भूमिका निभाई है, जबकि उसी समय इसने गुप्त रूप से कीव को डोनबास स्थिति में विद्रोही होने के लिए प्रोत्साहित किया है।
मास्को ने हाल ही में बर्लिन के साथ अपने राजनयिक पत्राचार को जारी करके जर्मनी की कपटपूर्ण भूमिका को उज़ागर किया है।
जैसे-जैसे सर्दियाँ शुरू होंगे वैसे-वैसे जर्मनी की ऊर्जा की जरूरत में वृद्धि होगी, आने वाले हफ्तों में गैस की कमी की उम्मीद की जा सकती है। सर्दियां ठंडी होने पर यूरोपीय महाद्वीप को रोलिंग ब्लैकआउट का सामना करना पड़ सकता है। गैस की कीमत आसमान छूने लगेंगी, जिसका असर उपभोक्ताओं और जर्मन उद्योग पर पड़ेगा।
मॉस्को केवल मौजूदा पाइपलाइनों के माध्यम से अधिक गैस निर्यात करके इन विकट परिस्थितियों में जर्मनी और यूरोप के बचाव में खड़ा हो सकता है। लेकिन गज़प्रोम इसे नॉर्ड स्ट्रीम 2 पाइपलाइन की मंजूरी से जोड़ रहा है, जिसे उसने भारी लागत से बनाया है।
इसमें भी पकड़ यह है कि, नए जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने मर्केल की तुलना में एक महत्वपूर्ण कदम आगे बढ़ाया है और सहमति व्यक्त की है कि वाशिंगटन ने ज़ोर दिया है कि अगर रूस ने यूक्रेन पर हमला किया (एफटी के अनुसार) तो नॉर्ड स्ट्रीम 2 को रोकने के लिए "विचार" किया जाएगा।
जर्मन राजनेता अंततः उद्योग के कप्तानों पर ध्यान दे रहे हैं। ग्रीन पार्टी के चालीस वर्षीय बैरबॉक ग्रीनहॉर्न हैं। एक रूढ़िवादी सामाजिक डेमोक्रेट, शोल्ज़ को राजनीतिक शीर्ष नौकरियों का बहुत अनुभव है, हालांकि उनमें करिश्मे की कमी है और उन्हे अक्सर कम करके आंका जाता है।
विदेश नीति में, बात आकर फ़ेडरल चांसलर पर रुक जाती है - और स्कोल्ज़ विदेश नीति के माले में निरंतरता रखना चाहता है ताकि वह महामारी के समय में जर्मन अर्थव्यवस्था पर ध्यान केंद्रित कर सके। यहां ज़ावलनी की बात सही हो सकती है।
Courtesy: Indian Punchline
एम.के. भद्रकुमार एक पूर्व राजनयिक हैं। वे उज्बेकिस्तान और तुर्की में भारत के राजदूत रह चुके हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं।
अंग्रेज़ी में प्रकाशित मूल आलेख को पढ़ने के लिए नीचे दिये गये लिंक पर क्लिक करें:
Nord Stream 2 is a Double-Edged Geopolitical Tool
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