केंद्र की सत्तारूढ़ नरेंद्र मोदी सरकार ने सुप्रीम कोर्ट से कहा है कि प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया अपने काम के तरीके की वजह से ‘बहुत ही कम सीमा लांघते’ हैं लेकिन डिजिटल मीडिया ‘पूरी तरह अनियंत्रित’ है। सरकार ने कहा कि अगर शीर्ष अदालत मुख्य धारा की इलेक्ट्रॉनिक मीडिया और प्रिंट मीडिया के लिये दिशा निर्देश प्रतिपादित करना जरूरी समझती है तो ‘समय की दरकार है’ कि यह कवायद पहले वेब आधारित डिजिटल मीडिया से शुरू की जानी चाहिए।
सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने अपने नये हलफ़नामे में कहा है कि शीर्ष अदालत को व्यापक मुद्दे केंद्र सरकार और सक्षम विधायिका के निर्णय के लिये छोड़ देने चाहिए या फिर डिजिटल मीडिया से यह कवायद शुरू करनी चाहिए। मंत्रालय ने यह हलफनामा सुदर्शन टीवी के ‘बिन्दास बोल’ कार्यकम के खिलाफ दायर याचिका में दाखिल किया गया है। सुदर्शन टीवी के प्रोमो में दावा किया गया था कि चैनल सरकारी सेवाओं में मुसलमानों की घुसपैठ की कथित साजिश का पर्दाफाश करेगा।
डिजिटल मीडिया का नियमन पहले हो
केंद्र ने पिछले सप्ताह इस मामले में एक संक्षिप्त हलफनामा दाखिल किया था। इसमें कहा गया था कि अगर शीर्ष अदालत मीडिया को नियंत्रित करने के लिये निर्देश जारी करने का फैसला करता है तो पहले यह कवायद डिजिटल मीडिया के साथ करनी चाहिए क्योंकि इसकी पहुंच ज्यादा तेज है और व्हाट्सऐप, ट्विटर और फेसबुक जैसे ऐप की वजह से इससे खबरों तेजी से वायरल होती हैं।
इसमें कहा गया, ‘मुख्यधारा के मीडिया (इलेक्ट्रॉनिक एवं प्रिंट) में प्रकाशन, प्रसारण एक बार ही होता है, वहीं डिजिटल मीडिया की व्यापक पाठकों/दर्शकों तक पहुंच तेजी से होती है तथा वॉट्सऐप, ट्विटर और फेसबुक जैसी कई इलेक्ट्रॉनिक एप्लिकेशंस की वजह से जानकारी के वायरल होने की भी संभावना होती है।’
डिजिटल मीडिया को समानांतर मीडिया कहते हुए केंद्र ने दावा किया मुख्यधारा के मीडिया में प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के साथ डिजिटल वेब आधारित समाचार प्लेटफॉर्म, यूट्यूब चैनल के साथ ओटीटी प्लेटफॉर्म को भी शामिल किया जाना चाहिए।
क्या है नए हलफ़नामे में?
नये हलफ़नामे में कहा गया है कि प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया की संरचना को देखते हुये इनके द्वारा अपनी सीमा लांघने की घटनायें बहुत ही कम होती हैं जिसमें इस न्यायालय के हस्तक्षेप की जरूरत पड़ती हो। इसकी तुलना में वेब आधारित डिजिटल मीडिया मोटे तौर पर अनियंत्रित है।
हलफ़नामे में कहा गया है कि प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया की सीमा की तुलना में एक छोटे फोन के अलावा डिजिटल मीडिया के लिये और किसी चीज की जरूरत नहीं होती है। हलफ़नामे के अनुसार वेब आधारित डिजिटल मीडिया पर किसी प्रकार का कोई नियंत्रण नहीं है। डिजिटल मीडिया नफ़रत फैलाने के साथ ही जानबूझ कर हिंसा ही नहीं बल्कि आतंकवाद के लिये उकसा कर किसी व्यक्ति या संस्थान की छवि खराब करने में सक्षम है। वास्तव में यह सिलसिला बहुत ज्यादा है।
हलफ़नामे में कहा गया है कि इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया पर अदालत द्वारा दिशा-निर्देशों के माध्यम से या शिकायत समाधान व्यवस्था के माध्यम से कोई भी नया नियंत्रण इलेक्ट्रॉनिक मीडिया को प्रसारण की बजाय उसी जानकारी को डिजिटल मीडिया के माध्यम से प्रसारित या प्रकाशित करने के लिये प्रेरित करेगा। हलफ़नामे में इस बात को दोहराया गया कि इलेक्ट्रॉनिक और प्रिंट मीडिया के लिये पहले से ही कानून और न्यायिक व्यवस्थायें हैं।
हलफ़नामे में कहा गया है कि न्यायालय इस मामले में दिशा-निर्देशों के दायरे को अधिक व्यापक नहीं करना चाहिए और इसे सक्षम विधायिका के विवेक पर छोड़ देना चाहिए। हलफ़नामे के अनुसार भारत में करीब 385 नियमित समाचार चैनल हैं जिनके पास केन्द्र सरकार की अपलिंकिंग डाउनलिंकिंग नीति दिशा निर्देशों के तहत लाइसेंस हैं या पंजीकृत हैं।
सरकार के हलफ़नामे से क्या परेशानी?
सरकार द्वारा दायर हलफ़नामे में कई तरह की समस्याएं हैं। डिजिटल मीडिया पर किसी तरह का नियमन करने की दिशा में पहला कदम लाइसेंसिंग होगा। यहां आपको बता दें कि डिजिटल मीडिया सार्वजनिक संचार का एकमात्र ऐसा माध्यम है जो बिना लाइसेंस के संचालित हो रहा है।
और अभी बहुत प्रभावी माध्यम भी बन गया है। लेकिन लाइसेंसिंग की दिशा में बढ़ने पर डिजिटल मीडिया जैसा टर्म परेशानी पैदा करने वाला है क्योंकि इसके दायरे में विभिन्न प्रकार के मीडिया, सोशल मीडिया और वेबसाइटों से लेकर व्यक्तिगत ब्लॉग तक शामिल है। क्या किसी नागरिक का ब्लॉग या उसकी ट्वीट-लाइन लाइसेंसिंग के अधीन होना चाहिए? डिजिटल मीडिया की इस तरह की व्याख्या अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को गंभीर रूप से बाधित करेगी।
इसके अलावा डिजिटल मीडिया को गूगल, यूट्यूब, इंस्टाग्राम, फेसबुक, ट्विटर, व्हाट्सऐप जैसे माध्यमों पर निर्भर होना होता है। इन माध्यमों पर कटेंट निर्माता या मीडिया से जुड़े लोगों का नियंत्रण नहीं है। यह एक अलग डिबेट है। इसे मीडिया की स्वतंत्रता की डिबेट में मिक्स किए जाने की जरूरत नहीं है। वैसे भी आपको बता दें कि सूचना प्रौद्योगिकी पर संसद की स्थायी समिति पहले से ही सोशल मीडिया कंपनियों के साथ बातचीत कर रही है और यह सुनिश्चित करने की कोशिश की जा रही है कि ये प्लेटफॉर्म अपने कंटेंट की सत्यता प्रमाणित करें और फेक न्यूज़ को बढ़ावा देने वाले माध्यम न बनें।
यानी डिजिटल मीडिया पर इस बात के लिए लगाम लगाए जाने की जरूरत नहीं है। इसके अलावा डिजिटल मीडिया पर कंटेंट उन्हीं कानूनों के दायरे में है जो प्रिंट या इलेक्ट्रॉनिक मीडिया पर लागू होते हैं। मसलन डिजिटल कंटेंट पर भी मानहानि होती है तो अलग से कानून बनाने की बेताबी समझ से परे हैं।
इसके अलावा टीवी, रेडियो और प्रिंट के बड़े प्रकाशन डिजिटल मीडिया पर बड़े कंटेंट प्रोड्यूसर में शुमार हैं। अब अगर डिजिटल मीडिया के लिए अलग से नियमन आ जाता है तो यह बेवजह एक ही कटेंट का कई बार नियमन जैसी बात हो जाएगी।
डिजिटल मीडिया पर लगाम लगाने की कोशिश पुरानी
वैसे डिजिटल मीडिया पर लगाम लगाने की तैयारी केंद्र सरकार द्वारा लंबे समय से की जा रही है। इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार सूचना और प्रसारण मंत्रालय में स्मृति ईरानी के कार्यकाल के दौरान डिजिटल समाचार मीडिया को विनियमित करने के सवाल की जांच के लिए एक समिति का गठन किया गया था। हालांकि डिजिटल मीडिया इंडस्ट्री के प्रतिरोध के बाद इसका कुछ भी नहीं हुआ।
द वायर के मुताबिक प्रेस एवं पत्रिका पंजीकरण (आरपीपी) विधेयक, 2019 के मसौदे में डिजिटल मीडिया को भारत के समाचार पत्रों के रजिस्ट्रार या रजिस्ट्रार न्यूजपेपर ऑफ इंडिया (आरएनआई) के तहत लाने की तैयारी की जा रही थी।
गौरतलब है कि केंद्र सरकार 150 साल पुराने प्रेस और पुस्तक पंजीकरण (पीआरबी) अधिनियम, 1867 में बदलाव लाने की तैयारी कर रही है। इसके तहत अखबारों, पत्रिकाओं और किताबों का पंजीकरण किया जाता है। सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने इसकी जगह पर प्रेस और पत्रिका पंजीकरण (आरपीपी) विधेयक, 2019 का मसौदा तैयार किया है।
(समाचार एजेंसी भाषा के इनपुट के साथ)
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