केरल बाढ़: कैसे राज्य सरकार और लोगों ने इस तबाही का मुक़ाबला किया

बावजूद बड़े विनाश की चौंकाने वाली इस तबाही का सामना करने के लिए विकेंद्रीकृत जिम्मेदारियों और लोगों की त्वतरित सामूहिक भागीदारी काफी प्रभावी रही।

सुबोध वर्मा

22 Aug 2018

एनडीएमए के मुताबिक केरल में इस अभूतपूर्व आपदा और भारी वर्षा ने राज्य में 54 लाख लोगों को प्रभावित किया है और 373 लोगों की मौत हो गई है (आज तक), राहत शिविरों में 12.5 लाख लोग हैं, 42,000 हेक्टेयर फसल नष्ट हो गई है, 40,000 से अधिक कृषि से सबंधित पशु और 2 लाख पोल्ट्री पक्षी मर गए गए हैं। अनगिनत सड़कों, पुलिया और पुलों के अलावा 22,000 से अधिक घरों को इस बाढ़ ने नष्ट कर दिया है या उन्हें क्षतिग्रस्त कर दिया है। बचाव अभियान ने एक हफ्ते के दौरान 2.8 लाख लोगों को बचाया है, जिनमें से अधिकांश लोग इमारतों, पेड़ों और उच्च स्थानों पर चले गए थे। 573 भूस्खलन की सूचना मिली है। कुल नुकसान का अनुमान अस्थायी रूप से 15,000-20,000 करोड़ रुपये आँका जा रहा है।

लोगों और सरकार इस तबाही मचाने वाली आपदा का सामना कैसे किया? जबकि दुनिया भर में ऐसी सभी आपदाओं में, विभिन्न सरकारें अन्य संगठनों की सहायता और प्रयास से परेशान लोगों को राहत और सहायता प्रदान करते हैं, हम लोगों में एक सर्वोच्च और अक्सर मज़बूत इच्छाशक्ति भी देखते हैं जो जीवित रहने और अपने बिखरे हुए जीवन के पुनर्निर्माण के लिए सभी बाधाओं को हराने में मदद करते हैं।

यह केरल में भी हो रहा है। लेकिन सामूहिक रूप से जीवित रहने और पुनर्निर्माण के लिए केरल की लड़ाई की कुछ अनोखी और अनुकरणीय विशेषताएं हैं। ये ऐसे आयाम हैं जो भविष्य के लिए सबक के रूप में कार्य कर सकते हैं, जब देश के अन्य राज्यों में ऐसी आपदाएं अगर अन्य लोगों के साथ होती हैं।

इस तरह की दो विशेषताएं यह समझने की कुंजी हैं कि कैसे केरल ने सामने आने वाली आपदा का जवाब दिया। एक प्रशासन की एकजुट भूमिका है, भले ही यह जिले और यहां तक कि स्थानीय निकायों के स्तर पर संसाधनों और कर्तव्यों को विकेन्द्रीकृत करना है। दूसरा वह अविश्वसनीय तरीका है जिसमें लोग बचाव और राहत कार्य को व्यवस्थित करने के लिए एकजुट हुए, जिसके नेतृत्व में सभी प्रकार के लोगों के संगठनों का नेतृत्व रहा है, जो ट्रेड यूनियनों और छात्र-युवा संगठनों (राजनीतिक रेखाओं में) से स्वयं सहायता समूहों, धर्मार्थ संगठनों के खेल क्लबों और अन्य सामूहिक निकाय के साथ मिलकर काम कर रहे हैं।

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इन दो कारकों का संयोजन - विकेन्द्रीकृत प्रशासन और सामूहिक भागीदारी के ढांचे के कारण - बहुत तेजी से और प्रभावी बचाव अभियान चलाया गया, जिसने मृत्यु दर को 373 तक सीमित कर दिया। अन्यथा इस पैमाने की आपदा में, और देश में उच्चतम आबादी घनत्व के साथ ( राष्ट्रीय औसत से दोगुनी), जीवन की अकल्पनीय हानि की सबसे अधिक संभावना होगी।

शक्तिशाली विकेंद्रिकरण का रास्ता

भारी बारिश और बाढ़ ने वास्तव में इस साल जून से केरल को प्रभावित करना शुरू कर दिया था जब एलेप्पी जिले के निचले इलाकों में बाढ़ आ गई थी। उसके बाद, जब राज्य मैं बारिश जारी रही, राज्य सरकार ने घोषणा की कि वह बचाव और राहत उपायों के समन्वय में मदद कर्ने के लिए प्रत्येक जिले में वरिष्ठ आईएएस अधिकारियों को नियुक्त कर रहा है। न्यूजक्लिक से नाम न लेने की शर्त पर एक वरिष्ठ नौकरशाह ने कहा कि यह उनकी याद में पहली बार हुआ था कि आईएएस अधिकारियों को इस तरह के निर्देश दिए गए थे। जिला कलेक्टर निश्चित रूप से अपने जिलों के लिए प्रभारी होते हैं, जबकि पुलिस अधीक्षक (एसपी) को बचाव अभियान की ज़िम्मेदारी दी गई थी। और उनके साथ अग्नि सेवा कर्मियों ने सम्वन्य किया।

राज्य सरकार के एक मंत्री को सांसदों और विधायकों जैसे अन्य निर्वाचित प्रतिनिधियों के साथ जरूरी समर्थन प्रदान करने के लिए प्रत्येक जिले में नियुक्त किया गया था।

सभी स्थानीय निकायों के कर्मचारियों - पंचायतों से नगरपालिका निगमों को - बचाव और राहत कार्यों में काम करने के लिए कहा गया था और, महत्वपूर्ण रूप से, उन्हे उनके धन का उपयोग उन मामलों मैं इस्तेमाल करने के लिए कहा जिन्हे इसकी ज्यादा जरूरत है। पंचायतों के इंजीनियरिंग महकमे को भी सेवा में लगाया गया। स्थानीय निकायों को, जबकि लोगों को बचाने में तत्काल कार्य करने और राहत शिविर स्थापित करने जैसे अन्य उपायों को लेने की स्वतंत्रता दी गई, उन्हें आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों के निर्देशों के विरोधाभास में काम नहीं करने का निर्देश दिया गया ताकि भ्रम न हो। एनडीआरएफ और सशस्त्र बलों जिन्हें बाद में तैनात किया गया था, मुख्य रूप से जिला अधिकारियों के माध्यम से अपने काम को समन्वयित कर रहे थे।

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राज्य नियंत्रण कक्ष ने प्रयासों का समन्वय किया लेकिन केवल बड़े मुद्दों को निपटाया - इसने हस्तक्षेप नहीं किया या जमीन पर के काम पर व्यवस्थित करने की कोशिश नहीं की।

यह इस प्रकार का विकेन्द्रीकृत हस्तक्षेप था कि जिसने मछुआरे समुदाय की 600 नावों को संगठित कर 100,000 से अधिक आहत लोगों को बचाने के लिए प्रेरित किया। हेलीकॉप्टरों के माध्यम से इस तरह के बचाव को व्यवस्थित करना - जिसके लिए अधिक केंद्रीकृत समन्वय और तैनाती की आवश्यकता होती है, और इसलिए अधिक समय - असंभव होता है।

राज्य सरकार ने बाढ़ के जवाब में सभी राजनीतिक दलों को शामिल करके असामान्य (भारतीय मानकों द्वारा) हिम्मत प्रदर्शित की है। अपने पहले हवाई सर्वेक्षण में, मुख्यमंत्री ने अपने साथ विपक्ष के नेता को आमंत्रित किया। विपक्षी दलों के साथ बैठकें राज्य और निचले स्तर पर आयोजित की गई हैं। इसने लोगों के बीच विश्वास पैदा किया कि यह एक सामूहिक भावना है जो मार्ग का नेतृत्व कर रही है और एक छोटे राजनीतिक झगड़े से चिह्नित नहीं है।

लोग भारी मात्रा मैं बचाव के वॉलन्टियर बने

केरल की प्रतिक्रिया का अन्य समान रूप से महत्वपूर्ण तरीका यह था कि राज्य भर के लोग, लेकिन विशेष रूप से प्रभावित क्षेत्रों में, मदद करने के लिए उठ खड़े हुए। इसमें सामूहिक एकजुटता और धार्मिक, राजनीतिक या वर्ग आधारित भेद आड़े नही आया सबकी इच्छा सहायता करने की थी। यह मानवता सबसे अच्छा स्वरुप था।

इस भावना को विभिन्न राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और धार्मिक समूहों द्वारा प्रसारित किया गया था या यह बहादुरी और निःस्वार्थ सेवा के सरल कृत्यों में स्वयं को व्यक्त करता था। डीवाईएफआई एसएफआई, एआईडीडब्ल्यूए और अन्य बाएं बाजु वाले कई बड़े संगठनों ने स्थानीय स्तर पर बचाव प्रयासों में भाग लेने के लिए आह्वान किया। इस तरह के प्रयास सरकार की उनकी अपनी गतिविधियों के साथ जुड़ गए। ट्रेड यूनियनों – और अब प्रसिद्ध मशहूर मछली संघों सहित - बचाव और राहत कार्यों को व्यवस्थित करने के लिए रात और दिन काम किया।

आज, जैसे बारिश कम हो गई है और पानी कम हो रहा है, ये संगठन गांवों को मिट्टी और मलबे से साफ करने के लिए काम कर रहे हैं जो बाढ़ के पानी पीछे छोड़ गए हैं। डॉक्टरों और पैरामेडिकल कर्मचारियों सहित राहत शिविरों में हजारों स्वयंसेवक काम कर रहे हैं। वे खाना पकाने के भोजन, राहत सामग्री की आपूर्ति को उतारने, बुजुर्गों या बीमार लोगों की देखभाल करने, या बच्चों की देखभाल सहित कई कर्तव्यों का पालन कर रहे हैं।

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उन स्थानों की एक श्रृंखला जहां राहत शिविर खुल गए हैं, दिमागी हिलाने वाला कार्य है। मंदिर, मस्जिद, चर्च, स्कूल, खेल क्लब, सामुदायिक हॉल - प्रभावित जिलों में लगभग 5000 ऐसे राहत शिविर हैं। कहानियां बाढ़ से पीड़ित लोगों के साथ समय बिताने के लिए अपनी नौकरी और अध्ययनों को बलिदान करना आम है और इस बलिदान के साथ वे निरंतर काम कर रहे हैं। लोगों के बीच ऐसी भावना असामान्य नहीं है - यह हर जगह मौजूद है। यह वह स्तर है जिसे केरल में देखा जा रहा है कि यह बहुत ही अद्भुत है।

लोगों के इस समर्थन का एक और पहलू है और वह है दान जो सामान्य लोगों से राज्य और बाहर से दोनोंसे भारि मात्रा में आ रहा है। यद्यपि ठोस आंकड़े अभी तक उपलब्ध नहीं हैं, लेकिन अनुमानित अनुमानों से व्यक्तिगत दान 300 करोड़ रुपये से अधिक हो गया है।

कुछ विदेश मैं रह रहे मलयाली लोगों ने ऑनलाइन पोर्टल KeralaRescue.in को न केवल दान एकत्र करने के लिए शुरू किया (सीएम आपदा राहत कोष में भेजने के लिए), लेकिन स्वयंसेवकों को सूचीबद्ध करने, सहायता के लिए रिकॉर्ड और अन्य आवश्यक सेवाओं की सहायता करने में मदद करने के लिए काम किया है। स्वयंसेवकों के दान और प्रस्ताव दोनों की इससे मांग बढ़ गई जिनके नाम, पते और फोन नंबर तक सूचीबद्ध हैं। रिपोर्ट के अनुसार, इसकी आगंतुक कि संख्या पहले से ही 10 मिलियन से अधिक है।

इस दुखद प्राकृतिक आपदा में केरल को काफी हद तक भुगतना पड़ा है। लेकिन लोगों मैं उससे निपटने की प्रतिक्रिया और उभरी सामूहिक भावना एक प्रेरक उदाहरण के रूप में कार्य करेगी। आने वाले महीनों में, जो कि राज्य मैं खो गया था, उसके पुनर्निर्माण करने के लिए, यह साहस निश्चित रूप से आगे बढ़ने और इस्के खिलने के लिए जारी रहेगा।

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