शहर नियोजन के लिए बनी बहुत सारी प्राधिकरणों का फायदा क्या - सुप्रीम कोर्ट

जस्टिस मदन लोकुर ने कहा कि हजारों बिल्डिंगें असुरक्षित हैं और भ्रष्टाचार के दलदल की वजह से कई निर्दोषों को अपनी जान गंवानी पड़ती है।

अजय कुमार

25 Aug 2018

बिल्डिंग गिरी और लोग मर गए। छह मंज़िला बिल्डिंग से सटी एक चार मंजिला बिल्डिंग थी। छह मंजिला बिल्डिंग चार मंजिला बिल्डिंग पर गिरी और लोग मर गए। बिल्डिंग में आग लगी लेकिन बाहर निकलने का कोई रास्ता नहीं था और लोग मर गए। बिल्डिंग से निकलने वाले पानी के लिए सही तरह का निकासी तंत्र नहीं था। बिल्डिंग के नीचे ही पानी का जमाव हो रहा था। जिससे बिल्डिंग का आधार कमज़ोर हुआ और बिल्डिंग गिर गयी और लोग मर गए। जिस जमीन पर बिल्डिंग बनी थी, वह अनाधिकृत थी, अनाधिकृत जमीन पर धड़ल्ले से बिल्डिंगें बनती रहीं, अचनाक से ऐसा हुआ कि कुछ बिल्डिंगें गिर गयी और लोग मर गए। बिल्डिंग की संरचना में मौजूद गड़बड़ियों की शिकायत प्रशासन से की गयी, प्रशासन ने अनदेखा किया और नतीजा बिल्डिंग गिरी और लोग मर गए। ऐसी तमाम खबरों से हमारा वास्ता आये दिन होता रहता है और हम यह सोचकर चुप रह जाते हैं कि आख़िरकार अनहोनी को कौन टाल सकता है?

अनाधिकृत भवन निर्माण की सीलिंग के संरक्षण से सम्बंधित दिल्ली के कानून पर सुनवाई करते समय जस्टिस मदन लोकुर और दीपक गुप्ता की बेंच ने कुछ ऐसी चिंताएं व्यक्त की,जो इस सम्बन्ध में गौर करने लायक है। हाल में ही मुंबई के परेल इलाके में क्रिस्टल टावर में लगी आग का हवाला देते हुए जस्टिस मदन लोकुर ने कहा कि 'मुंबई की हजारों बिल्डिंगें असुरक्षित हैं और भ्रष्टाचार के दलदल की वजह से कई निर्दोषों को अपनी जान गंवानी पड़ती है। इस मुंबई में कई लोग लोग मर रहें हैं और हम यहां लोगों के मरने के बारें में बातें कर रहे हैं। अभी हाल में ही कमला मिल में आग लगी और हमने इस घटना से कुछ भी नहीं सीखा। यह हालत कब तक बनी रहेगी और अभी कितने निर्दोष लोगों को अपनी जान गंवानी पड़ेगी। दिल्ली में तकरीबन 51000 बिल्डिंगों का इस्तेमाल कमर्सियल इरादें से किया जा रहा है।कमर्सियल और रिहायशी उद्देश्यों के लिए बिल्डिंगों का किया जा रहा इस्तेमाल रिहायशी लोगों के जोखिम को बढ़ा देता है।'

जस्टिस गुप्ता ने चिंता व्यक्त की कि 'हर चीज तबाह हो रही है ,पहले आप कानून बनाते हैं और फिर इन कानूनों की धज्जियां उड़ाई जाती है।' सोलह मंजिला क्रिस्टल टावर के ग्राउंड फ्लोर पर दुकानें थीं, पहले तीन फ्लोर पर पार्किंग थी। बिल्डिंग में आग लगी, चार लोगों की मौत हो गयी,तेईस लोग घायल हो गए और तीन फायरमैन बुरी तरह से चोटिल हो गए। जस्टिस मदन लोकुर ने केंद्र की तरफ से मौजूद एडिशनल सोलिस्टर जनरल नदकर्णी से पूछा कि हम केवल दिल्ली की निगरानी कर रहे हैं लेकिन सारे देश का क्या होगा ? नदकर्णी ने जवाब दिया कि शहरी नियोजन राज्य का विषय था और सम्बंधित राज्य के हाई कोर्ट को इस पर कार्रवाई करनी चाहिए। जस्टिस मदन लोकुर ने इस पर जवाब दिया कि एक व्यक्ति एक घर खरीदने के लिए तकरीबन 50 लाख रूपये से ज्यादा की रकम खर्च करता है और उससे कहा जाता है कि उसका घर गैरकानूनी है और वह वहां नहीं रह सकता। आखिरकार उस व्यक्ति को क्या करना चाहिए? केंद्र यह नहीं कह सकता कि इसमें उसकी कोई भूमिका नहीं है और न ही अपने हाथ बाँध सकता है। जब कुछ किया ही नहीं जा सकता तो बहुत सारे प्राधिकरणों के होने का क्या फायदा।

शहर नियोजन को लेकर सुप्रीम कोर्ट की यह चिंताएं बहुत जायज है। इन चिंताओं के साथ उन प्रवृत्तियों को भी देखते हैं जिसका समाना एक व्यक्ति घर खरीदने के वक्त करता है। मध्यवर्गीय नौकरीशुदा व्यक्ति एक घर खरीदने निकलता है। उसकी मनः स्थिति साफ सुथरी दिखने वाली सोसाइटी में रहने के सपने बुन चुकी होती है।उसके पास इतने पैसे होते हैं ,जिससे वह घोर गैरबराबरी वाले समाज में अपने लिए एक साफ सुथरी जगह पर खरीद ले। घर दिलाने वाले बिचौलिए और बिल्डर इस मन:स्थिति का फायदा उठाते हैं। कम दाम पर घर उपलब्ध करवाने का वायदा करते है। भूकंप रोधी, बेहतर इंजीनियरों के जरिए बनी, बेहतर ड्रेनेज सिस्टम और बेहतर माहौल से संपन्न बिल्डिंग में फ्लैट दिलाने जैसे मार्केटिंग के तरीके अपनाकर ग्राहक को फांसते हैं।ऐसा भी होता है कि बिल्डिंगों में फ्लैट के लिए प्री बुकिंग होती है और खरीददार से यह कहा जाता है कि 5,6 महीने के भीतर सड़क से लेकर ड्रेनेज सिस्टम का बंदोबस्त हो जाएगा। लेकिन यह 5,6 महीना कब पूरा होगा ,इसका पता नहीं चलता। एडवांस ले लिया जाता है, किस्त भरा जाता है लेकिन बिल्डिंग से जुड़े जरूरी काम कभी पूरा नहीं होते। खरीददार परेशान होता है लेकिन करे भी तो क्या करें उसके जीवन की गाढ़ी कमाई उस फ्लैट के सपने को हकीकत में बदलने के लिए लग चुकी होती है। इसके साथ बैंक और बिल्डरों के बीच का भी एक नेक्सस चलता है। बैंक बिल्डिंग का प्रचार करते हैं और एजेंटों के माध्यम से फ्लैट बिकवाने का काम करते हैं। बैंक द्वारा फलैट खरीदने के लिए खरीददार को लोन भी दिया जाता है। एक वकील और एक सिविल इंजीनियर की मौजूदगी में बिल्डिंग की हालत का जायजा लिया जाता है और बैंक का मैनेजर लोन दे देता है। इसके बाद एक दिन अचानक से एक बिल्डिंग गिरती है और यह बात सामने आने लगती है कि बिल्डिंग अनाधिकृत इलाके में बनी थी। ऐसे में एक व्यक्ति की जीवन की पूरी कमाई एक साथ डूब जाती है और उसका सरकारों से पूरी तरह भरोसा उठा जाता है। वहां पर आकर जस्टिस मदन लोकुर की चिंता सही लगने लगती है कि इतने सारे प्राधिरणों का फायदा क्या जब कुछ किया ही नहीं जा सकता ।

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