उड़ता गुजरात पार्ट 6 - अर्थव्यवस्था के बिगड़ते हालात , बढ़ता कर्ज़

राज्य ने 60000 हज़ार करोड़ के फण्ड को खर्च नहीं किया , राज्य पर 2.48 लाख करोड़ का कर्जा है

सुबोध वर्मा

29 Nov 2017

Translated by ऋतांश आज़ाद

बीजेपी पिछले 19 सालों से गुजरात की सत्ता पर पकड़ बनाये हुई और ये पकड़ बीजेपी ने गुड गवर्नेंस के नाम पर बनायी है .पर गुजरात की अर्थव्यवस्था पर सिर्फ एक नज़र डालने पर ख़राब प्रबंधन, नियमों का उल्लंघन,अनियमित खर्च और बढ़ते हुए कर्ज़ और अववस्था की तस्वीर दिखाई पड़ती है . 7 सालों के राज्य बजट पर उपलब्ध CAG रिपोर्टों की जाँच दर्शाती हैं कि आवंटित 600,000 करोड़ रुपयों को खर्च ही नहीं किया गया , करीब 357 करोड़ रुपयों को बजट के किसी प्रावधान के बिना ही खर्च कर दिया गया, वित्तीय वर्ष के आखिरी महीनों में हजारों करोड़ खर्च किये गये , 126 सरकारी और 42 स्वायत्त संस्थाओं के वार्षिक खातों को या तो जमा ही नहीं किया गया या उनकी ऑडिटिंग नहीं हुई . इसके अलावा करीबन 10,000 करोड़ की मूल्य के उपयोग प्रमाणपत्र हर साल पेंडिंग रहे.

इस खेल से जहाँ जनता के पैसे का लगातार नुकसान हो रहा है, इसे इस तरह से देखना चाहिए कि 2014 -15 में राज्य सरकार के पास अतिरिक्त राजस्व मौजूद था . इसका मतलब ये है कि सरकार विभिन्न करों और अन्य तरीकों द्वारा जमा किये गये राजस्व को सरकार खर्च ही नहीं कर सकी . राजस्व की ये बचत नवउदारवादी अर्थ शास्त्रियों को प्रभावित कर सकती जो सरकारी खर्च को कम करने के पक्षधर हैं . पर ये चौकाने वाली बात है क्योंकि गुजरात सरकार ग़रीबी कम करने , सबको शिक्षा एवं स्वास्थ्य प्रदान करने और लोगों को नौकरी देने में पूरी तरह नाकाम रही है.

लेकिन कमाल की बात ये है कि ये सब होने के बावजूद राज्य सरकार अपने संसाधनों को बढ़ोतरी के लिए लगातार ऋण ले रही है . राज्य का कर्ज़ पिछले 15 सालों में 5 गुना बढ़ा है और 2016 – 17 वित्तीय वर्ष के अनुमान RBI के अनुसार 2.68 लाख करोड़ हो गया है . हर गुजरात का व्यक्ति पर 37,749 करोड़ के कर्ज़ के बराबर है और 19 बड़े कर्जदार राज्यों की सूची में गुजरात चौथे स्थान पर आता है .

CAG की रिपोर्टों ने कई सालों से लगातार इस बात पर जोर दिया है कि राज्य सरकार इस बात पर ढंग से विचार नहीं कर रही कि किस चीज़ के लिए कितना खर्च करना है. इसी गलत आवंटन और खर्च की वजह से 59.836 करोड़ खर्च नहीं किये गए और 357 करोड़ रुपयों को उन चीज़ों पर खर्च किया गया, जिन्हें पिछले 7 सालों के बजट में पास भी नहीं किया गया . जिन विभागों में राशि बची रही या खर्च नहीं हुई, उनमें शिक्षा और कृषि जैसे महत्वपूर्ण विभाग भी शामिल हैं . यहाँ ये याद रखना ज़रूरी है कि शिक्षा के क्षेत्र में गुजरात की स्थिति बहुत ख़राब रही है . MHRD द्वारा कराये गए नेशनल अचीवमेंट सर्वे में जहाँ एक तरफ गुजरात के स्कूली बच्चों का प्रदर्शन बहुत ख़राब रहा है वहीँ दूसरी तरफ उच्च शिक्षा में भी एनरोलमेंट रेशियो बहुत कम है .

RBI के डेटा के अनुसार 2014–15 में गुजरात सरकार का विकास पर खर्च GDPS का 8.9% था जबकी सभी राज्यों का औसत 12.5% है . इससे गुजरात विकास खर्च के मामले में 28 राज्यों की सूची में 25वें स्थान पर आता है . वहीँ दूसरी तरफ समाजिक कार्यों में खर्च के मामले में सिर्फ 5.6% खर्च के साथ गुजरात 28 राज्यों की सूची में 26वें स्थान पर आता है.

पिछले वर्ष जब गरीबी की आधिकारिक गणना हुई थी तब पता चला कि 2011-12 में गुजरात में भी गरीबी दर करीब 17% की थी । यह योजना आयोग द्वारा परिभाषित की गई अत्यधिक निम्न स्तर की गरीबी रेखा मानी जाती है। फिर भी 'मॉडल' सरकार गरीबी को कम करने के लिए अधिक पैसा खर्च नहीं कर सकी.

शिक्षा, स्वास्थ्य और गरीबी जैसी बुनियादी समस्याओं की उपेक्षा करते हुए आवंटित पैसे खर्च न करना मोदी की कार्यशैली लगती है जब वे गुजरात में मुख्यमंत्री के तौर पर कार्य कर रहे थे।

राज्य सरकार अपनी वित्तीय व्यवस्था ठीक करने के बारे में गंभीर नहीं थी , यह स्पष्ट रूप से इस तथ्य से स्पष्ट रूप से ज़ाहिर होता है कि सीएजी द्वारा समीक्षा किए गए सात सालों में हर वर्ष सरकार 8- 9 करोड़ रुपये की राशि तक के 140 या अधिक गबन के मामले सामने आये । जाहिर है, सरकार के भीतर मौजूद अनैतिक तत्व इन अपराधों में शामिल थे.

उपेक्षा का एक और क्षेत्र सालाना 9000 करोड़ रुपये तक का उपयोग के प्रमाण पत्र प्राप्त करने के प्रति ढिलाई करने और उदासीनता का था। इसका मतलब यह है कि विभिन्न एजेंसियों या निजी ठेकेदारों को पैसा बनाने दिया जा रहा था और कोई लेखांकन नहीं किया गया था। इसी तरह की ढिलाई सरकारी और स्वायत्त निकाय के द्वारा भी दिखाए गई.

ये सब तथ्य बताते हैं कि तथाकथित मॉडल सरकार, जो भाजपा और पूरे देश का पसंदीदा 'मॉडल' है, वास्तव में बड़े पैमाने पर कुप्रबंधन और उपेक्षा का शिकार था, जिसमें जनता के पैसे का दुरुपयोग होने की बहुत संभावना है। देश के बाकी हिस्सों के लिए शायद ही यह मॉडल उपयुक्त है और निश्चित रूप से एक मॉडल है - जिससे गुजरात के पीड़ित लोगों को पीछा छुड़ाना चाहिए!

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