पिछले शनिवार को, अमेरिका, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ ने प्रारंभिक मजबूत प्रतिरोध, विशेष रूप से जर्मनी की तरफ से, किए जाने के बाद अंतरराष्ट्रीय स्विफ्ट भुगतान प्रणाली में "चयनित" रूसी बैंकों का विनिमय रोकने का फैसला किया। पहले जर्मनी को यह डर था कि इस तरह के कदम से उनकी अपनी अर्थव्यवस्था को भारी नुकसान हो सकता है,क्योंकि वह रूसी गैस और तेल के भुगतान स्विफ्ट के माध्यम से कर रहा था। पर अंत में, जर्मन सरकार को अंतरराष्ट्रीय दबाव के आगे अपनी हिचक छोड़नी पड़ी।
यूक्रेन के विदेश मंत्री दिमित्रो कुलेबा ने पिछले हफ्ते की शुरुआत में रूस को स्विफ्ट से बाहर करने के मामले में यूरोपीय संघ की बैठक बुलाने से पहले उसके प्रति भाव को छिपाया भी नहीं।
"हर कोई जो अब संदेह करता है कि रूस को स्विफ्ट से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए या नहीं, उसे यह समझना होगा कि निर्दोष यूक्रेनी पुरुषों, महिलाओं और बच्चों का खून भी उनके हाथों पर होगा, "कुलेबा ने ट्विटर पर लिखा।
यूरोपीय संघ के भीतर के कई नेताओं सहित कई अन्य लोगों ने भी कुलेबा के इस ट्विट को साझा किया और उससे अपनी रजामंदी जताई थी कि यूक्रेन के खिलाफ राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के युद्ध के जवाब में रूस को अंतरराष्ट्रीय भुगतान प्रणाली से काट दिया जाना चाहिए।
स्विफ्ट क्या है?
स्विफ्ट, या सोसाइटी फॉर वर्ल्डवाइड इंटरबैंक फाइनेंशियल टेलीकम्युनिकेशन, एक सुरक्षित वैश्विक संदेश नेटवर्क है, जिसका उपयोग बैंक सीमा पार से भुगतान करने के लिए करते हैं। नेटवर्क वित्तीय संस्थानों को एक-दूसरे को पैसे भेजने की सुविधा देता है, जिससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि वैश्विक व्यापार सुचारु रूप से चलता रहे।
इसका उपयोग दुनिया के 200 देशों एवं क्षेत्रों में 11,000 से अधिक वित्तीय संस्थाओं द्वारा सुरक्षित भुगतान आदेश भेजने के लिए किया जाता है। इस मंच से वर्ष 2020 में रोजाना खरबों डॉलर के हस्तांतरण के निर्देश के साथ लगभग 40 मिलियन मैसेज भेजे जाते थे। इसे दुनिया में अब तक का सबसे महत्त्वपूर्ण भुगतान संदेश नेटवर्क बना रहा है।
इस वजह से कि इस प्लेटफॉर्म पर भेजे गए संदेशों को सुरक्षित माना जाता है,इससे बैंकों को भुगतान निर्देशों का तेजी से पालन करने में मदद मिलती है। यह सुनिश्चित करता है कि वित्तीय संस्थान हर दिन बड़ी मात्रा में लेनदेन को संभाल सकें।
इस सोसाइटी की स्थापना 1973 में बेल्जियम में हुई थी, जिसकी निगरानी यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और जापान के केंद्रीय बैंक मिल कर करते हैं।
रूस के लिए सहमत प्रतिबंध का क्या मतलब होगा?
रूस को इस नेटवर्क से काटने से उसकी अर्थव्यवस्था में एक बड़ा व्यवधान पहुंचेगा क्योंकि यह वैश्विक वित्तीय बाजारों तक उसकी पहुंच को गंभीर रूप से प्रतिबंधित कर देगा।
प्रतिबंध रूसी फर्मों और व्यक्तियों के लिए आयातित सामानों के लिए भुगतान करने या उनके निर्यात की एवज में भुगतान पाने को मुश्किल बना देगा, जो रूस के महत्त्वपूर्ण तेल और गैस क्षेत्र के लिए एक बड़ा झटका है, जो धन की आवाजाही के लिए स्विफ्ट पर बहुत अधिक निर्भर करता है। यह विदेशों में निवेश करने या उधार लेने की रूसियों की क्षमता को भी प्रतिबंधित करेगा।
इसके पहले, 2012 में इस नेटवर्क से ईरानी बैंकों की भी बूटिंग की गई थी, जिसके चलते ईरान तेल निर्यात में आंशिक गिरावट आई थी।
अब ऐसी स्थिति में रूसी वित्तीय संस्थान क्या कर सकते हैं, वे अन्य चैनलों जैसे फोन, मैसेजिंग ऐप या ईमेल को विकल्प के रूप में इस्तेमाल कर सकते हैं और उन देशों में बैंकों के माध्यम से भुगतान की प्रक्रिया कर सकते हैं, जिन्होंने प्रतिबंध नहीं लगाया है। लेकिन ये विकल्प स्विफ्ट की तरह कुशल और सुरक्षित नहीं होंगे और इससे उच्च लागत और लेन-देन की मात्रा में गिरावट आ सकती है।
रूस ने अपना भुगतान संदेश नेटवर्क विकसित किया है, जिसे SPFS कहा जाता है। यह सिस्टम स्विफ्ट द्वारा प्रदान किए जाने वाले पैमाने और दक्षता का महज पांचवां हिस्सा ही घरेलू भुगतान कर पाता है।
यूरोपीय संघ इतने लंबे समय तक पीछे क्यों रहा?
यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था अमेरिकी अर्थव्यवस्था की तुलना में रूस से अधिक जुड़ी हुई है और अगर मॉस्को स्विफ्ट से बाहर हो जाता है तो इसलिए ही यूरोप को बहुत अधिक नुकसान होगा।
बैंक ऑफ इंटरनेशनल सेटलमेंट्स (बीआईएस) के डेटा से पता चलता है कि यूरोपीय संघ के बैंकों के $30 बिलियन (€27 बिलियन) का लगभग का एक बड़ा हिस्सा है, रूस के लिए विदेशी बैंकों के जोखिम में है।
यूरोपीय संघ रूस का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। रूस में 2020 में कुल निर्यात का 37 फीसदी हिस्सा यूरोपीय संघ से आया था और रूस ने 38 फीसदी निर्यात यूरोपीय संघ के देशों के साथ किया था। ये सारे देश अपनी ऊर्जा जरूरतों के लिए रूस पर बहुत अधिक निर्भर करते हैं और अपनी गैस आपूर्ति का एक तिहाई से अधिक और अपने तेल का लगभग एक चौथाई हिस्सा रूस से ही प्राप्त करते हैं।
हार्वर्ड यूनिवर्सिटी में डेविस सेंटर फॉर रशियन एंड यूरेशियन स्टडीज के कार्यकारी निदेशक एलेक्जेंड्रा वैक्रॉक्स ने दाइचे वेले (डीडब्ल्यू) को बताया,"[एक स्विफ्ट प्रतिबंध] यूरोप के लिए भी बहुत बुरा होने जा रहा है, क्योंकि अगर वे रूसी गैस के लिए भुगतान नहीं कर सकते हैं, तो कॉर्सपोंडेटंट बैंकों का उपयोग करके, रूस से तेल और गैस खरीदने के बीच में डॉलर का उपयोग करेंगे। इसका नतीजा गैस बाजार में कहर बरपाने वाला होगा और सर्दियों में गैस की भारी किल्लत पैदा करेगा।"
क्या स्विफ्ट प्रतिबंधों से बाध्य है?
जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ समेत कुछ यूरोपीय संघ के नेताओं ने स्विफ्ट प्रतिबंध पर अपनी प्रारंभिक निष्क्रियता को यह सुझाव देकर उचित ठहराया था कि वे बाद के लिए कुछ गोला-बारूद रोक रहे थे।
कुछ यूरोपीएन नेताओं जिनमें समाज, सहकारी बैंकों का, खुद को राजनीतिक रूप से तटस्थ बताता है और नेटवर्क से बूट देशों को कॉल का विरोध करता है। हालांकि, स्विफ्ट, जिसे बेल्जियम के कानून के तहत शामिल किया गया है,बेल्जियम और यूरोपीय संघ के नियमों से बाध्य है,जिसमें आर्थिक प्रतिबंध शामिल हैं।
क्या स्विफ्ट प्रतिबंधों से बाध्य है?
समाज, बैंकों का सहयोग, खुद को राजनीतिक रूप से तटस्थ बताता है और नेटवर्क से बूट देशों को कॉल का विरोध करता है। हालांकि, स्विफ्ट, जिसे बेल्जियम के कानून के तहत शामिल किया गया है, बेल्जियम और यूरोपीय संघ के नियमों से बाध्य है, जिसमें आर्थिक प्रतिबंध शामिल हैं।
स्विफ्ट के पूर्व प्रमुख गॉटफ्राइड लीब्रब्रांट ने 2021 में फाइनेंशियल टाइम्स फोरम को बताया कि, हालांकि नेटवर्क तकनीकी रूप से स्वतंत्र है, संयुक्त राज्य अमेरिका को प्रभावी मंजूरी शक्तियां प्राप्त हैं, क्योंकि 40 फीसदी भुगतान प्रवाह अमेरिकी डॉलर में है।
अतीत में, वाशिंगटन ने SWIFT से कुछ देशों पर प्रतिबंध लगाया है, जिसमें हाल ही में 2018 में ईरान परमाणु समझौते से अमेरिका के हटने के बाद ईरानी बैंकों पर प्रतिबंध लगाया गया था।
रॉयटर्स समाचार एजेंसी के इनपुट्स के साथ।
यह लेख 27 फरवरी 2022 में अपडेट किया गया था।
संपादित: हार्डी ग्रुपनर
साभार: दाइचे वेले (डीडब्ल्यू)।
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