मोदी के जीएसटी की मरम्मत की कोशिश, लेकिन अनौपचारिक/एमएसएमई क्षेत्र के लिए कोई राहत नहीं

प्रधानमंत्री ने संकेत दिया है कि एयर कंडीशनर, डिशवॉशर और डिजिटल कैमरे इत्यादि पर जीएसटी कम की जाएगी, लेकिन पहले तबाह अनौपचारिक क्षेत्र के लिए कोई राहत नहीं है।

सुबोध वर्मा

20 Dec 2018

Translated by महेश कुमार

मीडिया रिपोर्ट के अनुसार 18 दिसंबर को प्रधान मंत्री मोदी ने संकेत दिया कि, एयर कंडीशनर, डिशवॉशर और डिजिटल कैमरे सहित 25-30 आइटमों पर माल और सेवा कर (जीएसटी) को 28 फीसदी से घटाकर 18 फीसदी या उससे भी कम कर दिया जाएगा। । इस बात की कोई आधिकारिक घोषणा नहीं की गई है, लेकिन जीएसटी परिषद के निर्णय लेने की संभावना है जो आने वाले सप्ताह के अंत में नई दिल्ली में बैठक करेगी।

चूंकि जुलाई 2017 में जीएसटी लागू किया गया था
, 320 वस्तुओं पर कर की दरें कम कर दी गई थी, जिनमें से 191 वस्तुएं 28 प्रतिशत के शीर्ष स्लैब में थीं। सब के लिए पांच टैक्स स्लैब हैं –जो 0, 5, 12, 18 और 28 प्रतिशत के दर के साथ तय हैं - अमीर तबके द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली लक्जरी वस्तुओं को (जैसे नौकाओं और निजी विमानों) को उपरी स्लैब में, और सबसे दैनिक उपयोग आवश्यक वस्तुओं को किसी टैक्स स्लैब में नही रखा गया है।
तथ्य यह है कि लक्जरी वस्तुओं के लिए कर दरों में भारी कटौती हुई है। ये कटौती केवल कुलीन और ऊपरी मध्यम वर्ग के लिए नहीं है। ये उन महंगे उत्पादों, ज्यादातर बड़ी कॉर्पोरेट संस्थाओं के निर्माताओं के लिए भी बड़ा तोहफा हैं।

अनौपचारिक / एमएसएमई क्षेत्र पर कोई दया नहीं
विशाल अनौपचारिक क्षेत्र के बारे में कोई परिवर्तन नही है जो एमएसएमई क्षेत्र के साथ ओवरलैप करता है और जो जीएसटी की वजह से मंदी का शिकार है और इससे बर्बाद हो गया था। इसके चलते उत्पादन कम हो गया, क्रेडिट वृद्धि में ठहराव है, खराब ऋण बढ़ गया है, और लाखों मज़दूरों ने अपनी नौकरियां खो दीं है। यह क्षेत्र अभी भी इस सदमे से उभरा नहीं है।
कुल मिलाकर, एमएसएमई के लिए मान्यता प्राप्त एनपीए ट्रांसयूनीयन-सीआईबीआईएल और सिडबी की एक्सपोज़र रिपोर्ट के अनुसार 18 मार्च को 81,000 करोड़ रुपये है, और इसका जून 2019 तक 16 फीसदी बढ़ने का अनुमान है। भारतीय रिजर्व बैंक के अध्ययन (मिनी स्ट्रीट मेमो नंबर 13) के मुताबिक, जीएसटी के रोलआउट के तत्काल बाद एमएसएमई निर्यात में तेज गिरावट आई है ।

उत्पादन में गिरावट के चलते, मंदी की स्थिति इस क्षेत्र में बनी हुई है। लाखों अनौपचारिक क्षेत्र की नौकरियां खोने से सबसे हानिकारक प्रभाव नौकरियों पर पड़ा। एमएसएमई क्षेत्र अभी भी इस सदमे से उभर नहीं पाया है और अखिल भारतीय निर्माता संगठन की एक हालिया रिपोर्ट का अनुमान है कि पिछले कुछ वर्षों में कुल नौकरी का नुकसान लगभग 35 लाख है।

हालांकि मोदी सरकार द्वारा इसे आधुनिक प्रगतिशील उपाय के रूप में प्रचारित किया गया है जो जटिल कर प्रणाली को सहज बनाएगा, और इसे समान बना देगा, जबकि जीएसटी वास्तव में छोटे व्यापारियों और निर्माताओं को पछाड़ कर पूंजी को केंद्रीकृत करने का एक शक्तिशाली हथियार है। इसने इस उद्देश्य की अच्छी तरह से सेवा की है, और इसलिए भारत की बड़ी पूंजीवादी लॉबी के साथ-साथ आईएमएफ और विश्व बैंक, और उन्नत पूंजीवादी देशों के नेताओं दोनों ने इसकी सराहना की है – ये सभी वैश्विक वित्त पूंजी के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

तो सवाल उठता है कि मोदी के नेतृत्व में सरकार अभी भी जीएसटी व्यवस्था की मरम्मत के लिए क्यों गाना गा रही है? ऐसा लगता है कि इसके दो उद्देश्य हैं। एक यह है कि हालिया विधानसभा चुनावों में भाजपा को नुकसान पहुंचाने के लिए यह एक आम प्रतिक्रिया रही है जिसने सत्तारूढ़ बीजेपी को हरा दिया है। परिणाम बताते हैं कि बीजेपी अपने शहरी गढ़ों काफी हद तक हार गई है। बीजेपी सोच रही है कि उपरोक्त गतिशील मध्यम वर्ग द्वारा उपयोग किए जाने वाली टिकाऊ उपभोक्ता वस्तुओं पर कर की दरों को कम करके 2019 में आने वाले आम चुनावों से पहले इन वर्गों को अपने पिछे लाया जा सकता है।

लेकिन, शायद इसके पीछे बड़ा कारक यह है कि विनिर्माण के मालिकों की लॉबी उप्रोक्त वस्तुओं पर जीएसटी को कम करने और इसी तरह के अन्य लक्जरी सामानों पर कम करने के लिए सरकार पर दबाव डाल रही हैं। और, ये कोई अजीब छोटे से एमएसएमई-सेक्टर नहीं हैं। ये बड़े लोग हैं जो राजनीतिक हलकों में बहुत अधिक प्रभाव रखते हैं। इनके साथ मोदी सरकार के घनिष्ठ संबंध है, और उनके पास हर समय अपनी इच्छाओं को पूरा करने का रिकॉर्ड है, भले ही यह कराधान, या बैंक क्रेडिट के मामले में हो, या मजदूरी, या श्रम कानूनों पर, या कर रियायतों की किमत पर हो।

लेकिन सबसे हानिकारक बात ये है: छोटे व्यापारियों और निर्माताओं पर अपने पूरे दौर के हानिकारक प्रभाव के बाद जीएसटी पर कोई पुनर्विचार नहीं हुआ है, इसके सभी आयामों में इसका खुलासा किया गया है। सार्वजनिक डोमेन में उत्पादन, निर्यात, नौकरियों पर डेटा उप्लब्ध है। चुनाव परिणामों से प्रभाव स्पष्ट है। फिर भी, मोदी सरकार अपने दिग्गजों को संतुष्ट करने के लिए जीएसटी टैक्स स्लैब का उपयोग करके, पीड़ितों के लिए अंधेरा खड़ा कर रही है।

जीएसटी उपकर पर जकड़ बनाना
इन सबके बीच में, प्रगति पर वित्तीय हेरा-फेरी इसका एक ओर हिस्सा है। संसद के मानसून सत्र के अंत में, अंतिम दिन (9 अगस्त) को, फिउस वक्त वित्त मंत्री पियुष गोयल ने जीएसटी से संबंधित विधायी उपायों का पूरा समूह चलाया जिस पर किसी ने भी गंभीर ध्यान नहीं दिया। कागज के इस ढेर के बीच में, जीएसटी (राज्यों के मुआवजे) अधिनियम में एक संशोधन किया गया था।

यह संशोधन क्या करता है कि यह केंद्र सरकार के लिए मुआवजे कई उपकर फंड के जरीए एकत्रित धनराशि पर नियंत्रण रखने के लिए दरवाजा खोलता है। संशोधित कानून केंद्र सरकार को संक्रमण अवधि के दौरान किसी भी वित्तीय वर्ष में किसी भी समय फंड में अप्रयुक्त (राशि) "लेने की अनुमति देता है। एक गणना के अनुसार, जीएसटी 16 महीने पहले पेश किए जाने के बाद से एकत्रित राशि 1.28 लाख करोड़ रुपये थी। इस फंड का उपयोग 30 जून, 2022 तक संक्रमण अवधि के दौरान राजस्व में किसी भी कमी के लिए राज्यों की क्षतिपूर्ति के लिए किया जाता है। मूल कानून ने कहा कि संक्रमण अवधि के अंत के बाद ही, जो भी राशि छोड़ी गई थी, वह केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित की जाएगी और यह 50:50 आधार पर होगी। इस संशोधन के माध्यम से, केंद्र वर्तमान राशि को लेने की योजना बना रहा है। अनुमान लगाया गया है कि अब तक राज्यों को लगभग 7,79,907 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया है, जो कि किट्टी में 49, 393 करोड़ रुपये छोड़कर है। इसका आधा हिस्सा 24,696 करोड़ रुपये है – जिसे केंद्र अब खुद निगल जाएगा।

यह एक और उदाहरण है कि कैसे एक अज्ञानी सरकार आर्थिक गतिविधि को पुनर्जीवित करने और नौकरियां पैदा करने के तरीके को समझने के लिए तैयार हो रही है, जो किसी भी जोर जबरदस्ती के द्वारा संसाधनों को जमा करने के नए तरीकों का आविष्कार कर रही है। याद रखें कि यह आरबीआई के पैसे को कैसे हड़पना चाहती है, और यह सीपीएसयू के शेयर वापसे खरीद के माध्यम से और ईटीएफ जारी करने के माध्यम से 'विनिवेश' करना चाहती है? यह जीएसटी उपकर फंड के जुएँ में से एक है।इस बीच, अर्थव्यवस्था में ठहराव है, अनौपचारिक क्षेत्र अभी भी मंदी का शिकार है, और नवंबर में सीएमआईई के अनुमानों के मुताबिक बेरोजगारी में 8.9 फीसदी की बढ़ोतरी हुई है।

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