कर्नाटक में लागू हुआ ट्रान्सजेंडर आरक्षण : बाक़ी राज्य भी लें सबक़

कर्नाटक ने ट्रान्सजेंडर समुदाय को आरक्षण प्रदान करने के लिए अपने सामान्य भर्ती नियमों में संशोधन किया है।

अभिषेक आनंद

29 Jul 2021

कर्नाटक ने ट्रांसजेंडर समुदाय को आरक्षण प्रदान करने के लिए अपने सामान्य भर्ती नियमों में संशोधन किया है। आप सोचेंगे कि यह उनकी यथास्थिति में कैसे बदलाव लाएगा: यह बदलाव के लिए आशा की भावना पैदा करता है और हमारी राष्ट्रीय विविधता के भीतर समानता सुनिश्चित करने के लिए एक कदम आगे बढ़ाता है। अभिषेक आनंद लिखते हैं कि सभी भारतीय राज्यों को इससे सीख लेनी चाहिए।

कर्नाटक ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए सरकारी नौकरियों का एक प्रतिशत आरक्षित करने वाला भारत का पहला राज्य बन गया है। राज्य सरकार ने हाल ही में मुख्य न्यायाधीश अभय श्रीनिवास ओका और न्यायमूर्ति सूरज गोविंदराज की खंडपीठ को अधिसूचित किया कि कर्नाटक सिविल सेवा नियमों में संशोधन के लिए 6 जुलाई को एक अंतिम अधिसूचना जारी की गई थी, जिसे सामान्य भर्ती नियम, 1977 के रूप में भी जाना जाता है।

राज्य सरकार अब प्रत्येक श्रेणी, सामान्य, अनुसूचित जनजाति, अनुसूचित जाति और अन्य पिछड़ा वर्ग में ट्रांसजेंडर उम्मीदवारों के साथ किसी भी सेवा या पद में ख़ाली पदों का एक प्रतिशत भर सकती है।

सरकार ने उच्च न्यायालय को यह भी बताया कि संशोधन के लिए ड्राफ़्ट नोटिफ़िकेशन पर किसी ने कोई आपत्ति नहीं जताई है।

जीवा की पृष्ठभूमि

पुलिस कांस्टेबलों की भर्ती की घोषणा करते समय ट्रांसजेंडर लोगों के लिए एक अलग श्रेणी को शामिल करने में विफल रहने के बाद राज्य सरकार के भर्ती नियमों में संशोधन किया गया। उन्होंने स्पेशल रिजर्व कांस्टेबल फ़ोर्स और बैंड्समैन के पद को शामिल करके लगभग 2,672 पदों को भरने की मांग की। जिन नियमों की घोषणा की गई थी, वे केवल पुरुषों और महिलाओं से संबंधित थे और ट्रांसजेंडर समुदाय की अवहेलना करते थे।

चैरिटेबल ट्रस्ट, जीवा ने संगमा बनाम कर्नाटक राज्य में बहिष्करण को चुनौती देने के लिए एक इंटरलोक्यूटरी अर्जी दायर की। इसने राज्य सरकार को विशेष रिजर्व कांस्टेबल फोर्स और बैंडमैन की भर्ती में ट्रांसजेंडर लोगों को आरक्षण देने की योजना बनाने का निर्देश देने के लिए भी कहा।

कर्नाटक स्टेट कमीशन फॉर बैकवर्ड क्लासेज़ की राय के बाद राज्य सरकार ने ट्रान्सजेंडर समुदाय को ओबीसी वर्ग में रखने का सुझाव दिया।

दूसरी ओर, जीवा ने ओबीसी समूह के बजाय ट्रांसजेंडर लोगों के लिए क्षैतिज आरक्षण की मांग करते हुए दावा किया कि उनके साथ उनके लिंग के कारण भेदभाव किया गया था।

चैरिटेबल ट्रस्ट ने यह भी कहा कि अगर राज्य सरकार के ओबीसी श्रेणी में आने वाले ट्रांसजेंडर समुदाय के लिए वर्टिकल आरक्षण के प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया जाता है, तो यह बहुत सारे मुद्दे पैदा करेगा। उदाहरण के लिए, यह अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदाय के लोगों को आरक्षण योजना का लाभ लेने की अनुमति नहीं देगा।

इतना ही नहीं यदि ट्रांसजेंडर समुदाय का कोई व्यक्ति ओबीसी श्रेणी के तहत आरक्षण का लाभ मांग रहा है, तो लिंग के आधार पर लाभ प्राप्त करना संभव नहीं होगा। इसके अलावा, यह ओबीसी श्रेणी के बीच प्रतिस्पर्धा में उल्लेखनीय रूप से वृद्धि करेगा जो ट्रांसजेंडर समुदाय को अपेक्षाकृत नुकसान में डाल देगा।

प्रेरणा के स्त्रोत

IA ने 2014 में NALSA बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले से प्रेरणा ली। अदालत ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 का हवाला दिया था जो जीवन के अधिकार की गारंटी देता है। इसने केंद्र और राज्य सरकारों को ट्रांस कम्युनिटी को समाज में एकीकृत करने और सभी प्रकार के आरक्षण का विस्तार करने का भी निर्देश दिया था।

यह निर्णय ट्रांसजेंडर अधिकारों के लिए सबसे महत्वपूर्ण में से एक है। इसमें शीर्ष अदालत ने घोषणा की थी कि लिंग पहचान के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए, लिंग पुरुष, महिला या ट्रांसजेंडर हो सकता है।

जीवा ने वर्ष 1992 में इंद्रा साहनी बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का हवाला दिया। इस मामले में, अदालत ने घोषणा की कि आरक्षण वर्टिकल या हॉरिजॉन्टल हो सकता है। इसने इस मिसाल का हवाला देते हुए आरक्षण के क्षैतिज मॉडल में ट्रांसजेंडर समुदाय को शामिल करने का मामला बनाया।

यह मॉडल न केवल लिंग पहचान के आधार पर बल्कि एक से अधिक पहचान के आधार पर आरक्षण की अनुमति देता है, जैसे कि ट्रांसजेंडर, अन्य पिछड़ा वर्ग आदि।

वर्टिकल और होरिज़ोंटल आरक्षण

वर्टिकल आरक्षण का तात्पर्य अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण से है। यह कानून के प्रत्येक निर्दिष्ट समूह पर अलग से लागू होता है। संविधान का अनुच्छेद 16(4) इस मॉडल पर विचार करता है और परिभाषित करता है कि आरक्षण के माध्यम से प्रत्येक श्रेणी का पर्याप्त प्रतिनिधित्व किया जाना चाहिए।

होरिज़ोंटल आरक्षण अन्य लाभार्थियों, जैसे कि महिलाओं, पूर्व सैनिकों, ट्रांसजेंडर लोगों और विकलांग लोगों को समान अवसर प्रदान करने के प्रावधान को संदर्भित करता है, जो ऊर्ध्वाधर विभाजन से परे फैले हुए हैं।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 15(3) क्षैतिज मॉडल पर विचार करता है क्योंकि यह एक से अधिक पहचान के आधार पर आरक्षण प्रदान करता है।

#जनताकीराय!

कर्नाटक हाई कोर्ट के फ़ैसले के बारे में पूछे जाने पर 20 साल के अंडरग्रेजुएट छात्र और आकांशी फ़िल्ममेकर आहान सेन ने कहा, "यह एक बढ़िया कदम है। ट्रांसजेंडर समुदाय के लोग समाज का हिस्सा होते हैं और उन्हें अक्सर भेदभाव का सामना करना पड़ता है, जिसमें रोज़गार की तलाश भी शामिल है। यह भविष्य की ओर पहला कदम है जहां सभी लोगों को लिंग या सेक्शुएलिटी के बावजूद समाज में पूरी तरह से एकीकृत किया जा सकता है।"

सेन मानते हैं कि भारत में एलजीबीटीक्यू+ समुदाय को अक्सर हीन भावना से देखा जाता है। उन्हें उम्मीद है कि सब इस बात को समझेंगे कि ट्रान्सजेंडर समुदाय के लिए आरक्षण क्यों ज़रूरी है और उसे क्यों लागू किया जा रहा है। उनका कहना है कि इससे लोगों को ख़ुद से "अलग लोगों को स्वीकार करने" में मदद मिलेगी और वह समझेंगे कि वह भी समाज का हिस्सा हैं।

एक ग़ैर-बाइनरी कलाकार, 20 वर्षीय फेलियन कहते हैं, “यह भारत में समलैंगिक मुक्ति आंदोलन में एक बहुत ही आवश्यक और महत्वपूर्ण कदम है। हालाँकि, मैं मदद नहीं कर सकता, लेकिन जब मैं बड़ी तस्वीर देखता हूँ तो मुझे निराशा होती है। इस मान्यता में इतना समय नहीं लगना चाहिए था। यह 2021 है और इस देश में ट्रांस लाइफ पर हमले हो रहे हैं।"

फेलियन का कहना है कि भारत में समलैंगिकों के लिए कानूनी या सामाजिक रूप से पीछे हटने के लिए अभी भी कोई ठोस ढांचा नहीं है। वे कहते हैं, "हम न्यूनतम मांग कर थक चुके हैं और तब भी निराश हो रहे हैं। यदि इसे देश भर में लागू किया जाता है, तो यह नौकरी की सुरक्षा और यहां तक कि सामाजिक सम्मान का एक स्तर प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा, लेकिन अगर यह सिर्फ एक राज्य तक सीमित है, तो मुझे जल्द ही कोई बड़ा बदलाव नहीं दिखता है।”

यौन अल्पसंख्यकों, यौनकर्मियों, एचआईवी से पीड़ित लोगों और शहरी गरीबों के साथ काम करने वाले नागरिक समाज संगठन संगमा ने अपने आधिकारिक हैंडल से ट्वीट कर उच्च न्यायालय के फैसले पर सकारात्मक प्रतिक्रिया दी। प्रमुख हस्तियों ने खुशी व्यक्त की है और आशा व्यक्त की है कि यह केवल शुरूआत थी और समानता की खोज का अंत नहीं था।

इसने ट्विटर पर फैसले पर इतिहासकार और लेखक रामचंद्र गुहा के विचारों को साझा किया, "यह एक महत्वपूर्ण निर्णय है जो ट्रांसजेंडर लोगों के साथ होने वाले भेदभाव को पहचानता है और उसका निवारण करना चाहता है, और मैंने इसका स्वागत किया।"

इसने ट्विटर पर अभिनेता रत्ना पाठक शाह और नसीरुद्दीन शाह की प्रतिक्रियाओं को भी साझा किया, “यह निर्णय लंबे समय से लंबित है - जब तक समाज अलग-अलग लोगों को स्वीकार करना और समायोजित करना नहीं सीखता, ट्रांस लोगों को सबसे अधिक अपमानजनक नौकरियों में मजबूर किया जाएगा। यहां स्क्रिप्ट बदलने का मौका है। जिंदाबाद निशा गुलूर और संगमा को ऐसा करने में आपके प्रयासों के लिए!”

संगमा की ओर से कार्यक्रम प्रबंधक, निशा गुलूर ने कर्नाटक उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर की थी जिसके कारण 1 प्रतिशत आरक्षण दिया गया था।

यह बदलाव की ओर पहला क़दम है। भारत में, 'अनेकता में एकता' वाक्यांश लगातार बोला जाता है। जबकि कई लोग विविधता को पहचानने के आंदोलनों को पहचानते हैं और उनमें भाग लेते हैं, कुछ अभी भी इस विचार के लिए अजनबी हैं। संविधान जीवन के अधिकार की गारंटी देता है और हमें इसके महत्व और पूर्ण अर्थ को समझना चाहिए।

संविधान के निर्माताओं ने एक ऐसे महान राष्ट्र की कल्पना की थी जहाँ लोगों को भेदभाव का सामना न करना पड़े और वे राष्ट्र के निर्माण में योगदान दे सकें। ऐसे राष्ट्र में, यह हमारा मौलिक नैतिक कर्तव्य है कि हम एक ऐसा वातावरण तैयार करें जहाँ प्रत्येक समुदाय को एक महत्वपूर्ण स्थान और समान अधिकार मिले।

(अभिषेक आनंद सिंबायोसिस सेंटर फॉर मीडिया एंड कम्युनिकेशन, पुणे के छात्र और द लीफ़लेट के साथ इनटर्न हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं।)

सौजन्य : द लीफ़लेट

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Karnataka Clears Transgender Reservation; Now Other States Must Too

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